宾县卫生和计划生育局2017年度法治政府建设情况报告
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宾县卫生和计划生育局2017年度法治政府建设情况报告
 
法治政府建设报告  加入时间:2018-9-14 9:04:33     点击:259

 

2017年,我局深入贯彻法治政府的部署和要求,推进卫生计生系统法治建设,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。完善和落实医疗、公共卫生、计划生育、监督执法等各项卫生计生法律制度,提高依法行政水平和行业管理法治化水平,充分发挥法治对卫生计生事业发展改革的引领、规范、推动和保障作用。现报告如下:

一、依法全面履行政府职能

(一)加强党的领导,落实部门第一责任人职责。宾县卫计局围绕全县法治政府建设总体部署和本部门中心工作,加强党对法治政府建设工作领导,建立健全组织机构和工作制度。局党委高度重视法治政府建设工作,党委书记、主任为第一责任人,组织党委班子成员定期听取法治建设工作汇报,对卫生计生系统法治政府建设工作进行具体部署,研究解决工作推进中的具体问题。制定了宾县卫生计生系统法治建设工作方案,将习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、国家宪法和有关法律、卫生计生相关法律法规、以及党内法规宣传教育列入普法内容,强调单位一把手第一责任人的责任,明确卫生计生系统普法对象和具体要求,要求建立健全全系统卫生计生执法人员、医疗卫生人员学法用法制度,强化考核评估,确保全县卫生计生法治建设各项目标任务落到实处。

(二)进一步简政放权,统一全县卫生计生行政审批服务事项。目前我县卫生计生部门行政审批服务事项39项,制定了卫生计生部门行政审批服务事项权力清单事项200项,实现卫生计生领域全县行政审批服务事项目录的统一。

(三)积极开展政务服务改革。根据县编办要求,我局严格按要求编制行政审批服务事项办事指南和业务手册,重点规范办理依据,受理范围、申请条件、申请材料、办理时限等要素,依法科学合理的减少申请材料,为群众办事提供清晰指引。明确各环节审查或检查的内容、要求和方法,规范和限制自由裁量权。加强对基层窗口人员培训,切实落实政务服务事项进驻行政服务大厅各项事宜。

(四)加强法制机构和队伍建设。设立了卫生监督与政策法规股,承担法律咨询职责及全系统法制监督的日常工作。并聘请有资质的法律工作者担任法律顾问,完善法律顾问制度,明确工作职责,从而形成内外结合的法律服务体系。

二、推进行政决策科学化、民主化、法治化

规范重大事项决策行为,完善行政决策机制。健全行政决策制度,在重大决策作出前,进行专家咨询论证和风险评估,对决策事项进行合法性审查及局领导集体讨论决定,未经合法性审查或者经审查未通过的,不作出决策。积极开展重大行政决策后评估,根据重大行政决策后评估结果,对决策进行调整。

三、坚持严格规范公正文明执法

  (一)依法确定行政执法资格。严格落实行政执法主体合法性审查和行政执法人员资格管理制度。遵循“执法必持证、持证必培训、培训必考试”的原则,加强行政执法队伍管理,建立行政执法人员个人信息档案,严把我局行政执法人员入口关,及时组织新进执法队伍人员参加省市培训考试,对调离卫生计生行政执法岗位的人员给予解除其卫生计生行政执法资格。

(二)建立“双随机”抽查机制。全面推进卫生计生监督执法“双随机一公开” 和随机抽查规范事中事后监管工作。印发《宾县卫生计生监督执法“双随机一公开”实施方案》,在医政监督、传染病监督、母婴监督、学校(托幼)监督、环境卫生(生活饮用水)、监督、职业放射卫生监督等6个方面推行“双随机一公开”监督执法工作,动态调整“两单一库”充分运用“黑龙江省双随机一公开监管平台”,进一步推进公正文明执法,提升监管效能。  

(三)开展“双公示”有关工作。根据行政许可和行政处罚信用信息“双公示”有关工作部署,开展行政许可、行政处罚等信用信息自作出行政决定之日起7个工作日内进行公示,接受社会监督。

(四)坚持完善行政执法案件移送体制。建立有与多部门的合作监管执法制度,部门之间形成相对稳定的专门机构专人联系,保持信息通畅,并根据案件情况不定期进行信息交流。严格按照《黑龙江省行政执法与刑事司法衔接办法》,在执法过程中发现违法事实涉嫌构成犯罪的,移送公安机关。

   (五)行政执法行为和程序合法适当。定期开展行政处罚案卷评查工作,我局的行政处罚案卷基本能够做到主体适格;适用法律准确、事实认定清楚、证据充分,量罚适当,程序合法,严格遵守各执法环节;文书较规范、齐备,归档较规范。

四、强化对行政权力的制约和监督

畅通投诉渠道,公开监督举报电话,加强加强卫生计生系统内部层级监督,并自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督,依法执行人大的决议、决定和人民法院的生效判决、裁定,重视并认真办理人大代表议案、政协委员提案和人民法院的司法建议等。

五、依法有效化解社会矛盾纠纷

  (一)依法办理行政复议和行政诉讼。一是积极组织学习相关法律法规。严格按照新《行政诉讼法》的规定,化解社会矛盾尖锐纠纷。二是畅通行政复议渠道。依法受理行政复议案件。三是对系统内有关工作人员进行培训,有效推进我局依法行政工作的开展,提高办案专业的水平和能力,提升行政复议、行政诉讼的办理和应诉质量。

(二)依法处理信访事项。不断完善卫生计生信访工作制度,健全信访工作机制,强化责任落实,积极化解各类矛盾,以法治思维和法治方式推进信访工作法制化,不断提高社会矛盾的化解能力和水平,依据相关法律法规规定的“法定途径”进行合理分流,依法处理矛盾纠纷,强化法律在化解矛盾中的权威地位,并确保重大节日及敏感时期没有发生大规模上访。

六、全面提高工作人员法治思维和依法行政能力

  建立健全领导干部学法制度。在党委中心组集体学习中每年均安排有法律知识培训内容,加强宪法法律知识学习。结合新颁布的法律法规和工作实际,在系统内举办不少于两次的专题法治讲座学习,在学习内容和方法上自学与辅导相结合、分散与集中相结合、专业法律知识与其他法律知识相结合,在学习内容规划和安排上力求贴近时事特征和结合业务工作。使全局干部职工牢固树立了依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的思想理念,自觉遵守和执行法律、维护法律权威,提高了依法行政水平。

 

 

宾县卫生和计划生育局

2018年9月13日