政 府 工 作 报 告
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政 府 工 作 报 告
 
工作报告  加入时间:2010-12-30 9:52:03     点击:6087

 ——20101229日在宾县第十五届人民代表大会第六次会议上

县长     

 

各位代表:

现在,我代表县政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

 

“十一五”期间及2010年工作回顾

 

“十一五”期间,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,县政府团结和带领全县人民,以科学发展观为统领,坚持跨越发展不动摇,大力实施“强区、连线、扩城、兴带”战略,全面完成了“十一五”规划确定的各项任务目标,经济社会发展取得了令人瞩目的成就,县域经济综合实力跨入全省“十强县”行列。

——经济综合实力大幅跃升。2010年,预计全县生产总值实现146.9亿元,同比增长15.8%,“十一五”期间年均增长15.9%;财政收入8亿元, 同比增长50.9%,年均增长30.7%;进出口总额4700万美元,同比增长30%,年均增长20%;固定资产投资累计实现250亿元,是“十五”期间的6倍。工业经济快速增长。预计全口径工业增加值实现44.3亿元,同比增长22.8%,年均增长17%。规模以上企业达到73户。开发区五年累计投入基础设施建设资金7.3亿元,入区项目120个,建成投产58个,初步形成了先进制造、特色农副产品加工、新材料和新能源等主导产业,累计实现产值150亿元、税金10.6亿元。2010年,投资近2000万元,新建道路3条,铺设供排水管线7.7公里。地方铁路、污水处理厂、220千伏变电所等一批重大设施投入运行。宾西开发区成功晋升为国家级经济技术开发区。大项目建设成果丰硕。累计引进各类项目184个,计划总投资417亿元,其中2010年引进73个。24个省市重点和强县项目完成投资39.4亿元,超过年度计划3个百分点。全年建成投产项目23个,其中当年开工建成项目3个。清理、嫁接项目24个,盘活土地210万平方米。农业农村经济稳步发展。预计农业总产值实现51.2亿元,同比增长6.1%,年均增长5.6%;畜牧业产值实现31亿元,同比增长6%,年均增长6.3%;粮食总产量达到17.5亿斤;农业产业化龙头企业发展到12户,大宗农副产品深加工全部破题;累计造林15万亩,森林覆盖率达到31.2%2010年,投资2670万元,实施了居仁镇国家级高标准农田示范工程,新建优质玉米基地1.8万亩。烤烟产量达到16.8万担,实现税收5000万元。造林6.3万亩,绿化村屯300个。投资940万元,完成了3座水库除险加固和满井堤防护坡工程。投资2710万元,新打水源井117眼,增加节水灌溉面积3万亩,治理黑土区面积3316公顷。新增各类农机具836台(套),秋整地70万亩。投资3000万元,建成年出栏500头以上肉牛养殖场3个、年出栏千头以上生猪养殖场11个。成功引进安格斯肉牛万头繁育和养殖项目。完成了国有和集体林权制度改革,农村产权制度改革进展顺利。开展了乡镇清产核资工作,化解村级债务500万元。第三产业繁荣活跃。旅游业进一步发展,各景区累计接待游客678万人次,实现收入12.1亿元,分别是“十五”期间的1.4倍和2.4倍。2009年以来,投资2200万元重点打造的马家屯乡村旅游景点被授予市级旅游名镇称号。今年,启动了平坊益阳、宁远青阳、满井江南等5个乡村旅游示范点建设,建成了二龙山艺术村,乡村游、民俗游日渐红火。物流、金融、保险等服务业快速发展,有力地促进了三产壮大升级。非公有制经济已占县域经济主导地位,我县被评为全省非公有制经济发展典型县。

——城乡面貌发生深刻变化。“十一五”期间,累计开发商服住宅160万平方米;城镇化率达到34%,比2005年提高8.8个百分点;宾州镇集中供热入网面积280万平方米,冬季空气质量极大改善;建设通乡通村公路1740公里、桥梁225座,全县通乡通村公路硬化率达到100%。宾州镇、宾西镇被评为全市20强乡镇。2010年,实施了宾州镇“扩城”战略,收储土地115万平方米,迎宾尚城、宾县一中等项目开工建设。投资2600万元,实施二龙山旅游公路改造工程,完成了路基铺垫。深入开展“三优”文明城乡创建活动,加强城市裸土治理,硬化宾州镇街巷道102条,主路罩面5万平方米,铺装步道板1.3万平方米,移植补植树木7.8万株。2009年以来,累计投入市政设施建设资金8000万元,建成区道路基本实现硬化。启动实施了垃圾处理厂和宾州河综合治理工程,建成了宾州镇污水处理厂。严格建设项目审批管理,严肃工作纪律,初步构建起规范高效的城镇建设管理新秩序。加大了执法监察力度,拆除违章建筑6100平方米,清理牌匾2120块;宾西镇开发商服住宅32万平方米,新建休闲广场2个、5200平方米,硬化道路10公里,铺装步道板9000平方米,客运站投入试运行,集中供热一期工程入网面积32万平方米;39个新农村试点村屯硬化道路51.4公里,新建蔬菜大棚210个。建设通村公路400公里、桥梁34座。新建改造5个输变电工程,改造线路46公里。

——人民群众生活质量显著提高。预计城镇居民人均可支配收入实现11311元,农民人均纯收入7812元,同比分别增长11 %26%,年均增长12.2%16.2%;社会消费品零售总额40.4亿元,同比增长18%,年均增长17.7%;城乡居民储蓄存款余额37亿元,比2005年增加16.8亿元;养老保险覆盖率达到85%,医疗保险覆盖率达到95%;社会保障支撑能力明显增强,社会救助体系日趋完善。2010年,开展就业技能培训670人,开发公益性岗位110个,城镇新增就业4193人。转移农村劳动力15.5万人,创收13.2亿元;失业、工伤保险新增参保人员1112人,机关事业保险参保职工达到1.1万人。新农合参合率达到98%,补偿医药费4500万元;新增城乡低保对象2060人,发放低保金3250万元。开展社会专项救助,发放救助金1375万元。投资910万元,扩建4处农村敬老服务中心;强力推进物业管理,投资680万元,维修改造51栋旧楼房盖,154栋弃管楼成立了业主委员会,集中实行物业管理。实施安居工程,改造农村泥草房6167户、44万平方米,发放廉租房补贴500万元;投资2420万元,新建农村饮水工程50处,解决了2.6万人饮水安全问题。投资450万元,启动了第五批6个贫困村整村推进工程。

——各项社会事业全面协调发展。“十一五”期间,财政对科技、教育、卫生、文化投入不断增加,促进了各项事业快速发展,社会公共服务水平显著提升。2010年,实施科技项目6个,荣获3项省市科技进步奖;优化调整学校布局,整合撤并教学网点15个。投资4076万元,新建改造中小学校舍6.3万平方米,全部消灭了D级危房。教育教学质量进一步提高,高考成绩继续保持在省市前列;投资2700万元,完成了县医院外科楼一期工程。投资1800万元,更新乡镇卫生院医疗设备53台;投资290万元,新建6个乡镇文化站,为11个文化站配置了设备。开展了“百万青少年上冰雪”等一系列文体活动,我县被评为全国群众体育先进县;落实计划生育基本国策,符合政策生育率92%以上;节能减排工作取得积极成效,万元GDP能耗比2005年下降22%。广播电视、统计、档案、地震、地方志、人防、残疾人、老龄、妇女儿童、民族宗教、气象、物价、武装、预备役、外事侨务等工作均取得了新的进步。

——民主法制和政府自身建设不断加强。加快职能转变和民主法制建设进程,政府的公共服务、社会管理和依法行政能力全面增强。定期向人大报告、向政协通报工作,全年办结建议、提案126件。深入推行政务公开、村务公开,完善了社会听证、公示等制度。加强了政府门户网站建设。完成了城市社区换届选举工作。公开招录公务员13人、事业单位工作人员68人。高度重视安全生产、信访稳定、社会治安综合治理、应急管理、食品药品安全等工作,我县被评为全国“五五”普法先进县。实行政风行风评议,强化财政、审计监管,促进了政风建设和廉政建设。

各位代表,五年的发展历经艰辛,五年的成就鼓舞人心。发展成果的取得,是县委正确领导的结果,是全县人民团结奋斗的结果,是社会各界支持帮助的结果。在此,我代表县政府,向全县人民和所有关心、支持、参与宾县建设,为宾县发展、繁荣和进步做出贡献的社会各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

五年的实践特别是近两年来的实践,我们丰富了对科学发展观和构建和谐社会的认识,探索并走出了农业大县向工业强县转型发展的道路。我们深刻地体会到:只有坚持加快发展不动摇,振奋精神、埋头苦干,才能抢抓机遇,在激烈的竞争中实现迅速赶超;只有坚持抓住牵动全局的重项工作,强力推进、重点突破,才能实现抓纲带目,促进各项工作全面发展;只有坚持把人民群众的根本利益放在首位,问需于民、改善民生,才能真正使发展成果惠及于民,使人民生活得更加幸福、更有尊严;只有坚持体制机制创新,锐意改革、大胆探索,才能清除阻碍,保持经济社会的好发展、快发展、大发展。

同时,我们也清醒地认识到,当前经济社会发展和政府工作中还存在一些不容忽视的问题。主要表现在:经济总量不足,立县支柱产业不强,缺乏骨干项目支撑;城乡公共服务滞后,与经济社会发展水平不相适应;一些涉及群众切身利益的问题还没有根本解决,改善和发展民生任重道远;发展环境还不够宽松,机关效能有待进一步提高。对此,我们要高度重视,积极采取有效措施认真加以解决。

 

“十二五”期间奋斗目标

 

“十二五”期间,是我县融入哈尔滨大都市、向新的发展目标迈进的关键时期。乘势而上,容不得片刻迟缓;应对挑战,不允许丝毫懈怠。我们必须进一步增强责任感和紧迫感,振奋精神,奋发有为,在新的挑战前励志跨越,在新的机遇中提速发展,在新的起点上阔步前行。

“十二五”期间主要奋斗目标是:

——全县生产总值年均增长15%以上,达到300亿元;

——全社会固定资产投资年均增长35%以上,达到380亿元;

——财政收入年均增长25%以上,达到25亿元;

——城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上,达到17000元;

——农民人均纯收入年均增长10%以上,达到13000元;

——社会消费品零售总额年均增长18%以上,达到92.7亿元。

为完成上述目标,我们要紧密结合县情实际,以十七届五中全会和中央经济工作会议精神为指针,以科学发展观为统领,全面贯彻落实县委十四届五次全会精神,继续坚定不移的实施“强区、连线、扩城、兴带”战略,做大做强开发区,全力打造哈东新城,着力转变经济发展方式,着力保障和改善民生,着力构建和谐社会,着力创新体制机制,奋力推动经济社会更好更快发展。

——坚持以改善民生体现更好更快发展。调整优化财政支出结构,扩大公共支出,把有限的财力更多地向民生领域、弱势群体倾斜,解决好收入、就业、住房、教育等群众最直接、最现实的问题,努力促进基本公共服务均等化,使发展成果更多地惠及于民,让人民群众生活得更满意、更方便、更幸福。

——坚持以项目建设支撑更好更快发展。把项目建设作为财富之源、就业之本、发展之基,用项目建设统领各项工作,做到任务目标落实在具体项目上、工作成绩体现在具体项目上,凝聚全县力量谋划项目、引进项目、建设项目、发展项目,使未来经济社会发展支撑更加有力、基础更加雄厚、成效更加显著。

——坚持以新的目标引领更好更快发展。牢牢把握发展第一要务,努力在解放思想上下功夫、在促进生产力发展上下功夫、在转变经济发展方式上下功夫,瞄准新的发展战略和奋斗目标,进一步做大做强开发区,壮大工业主导产业,带动农业产业化和现代服务业发展,促进产业结构优化升级,确保到“十二五”期末,县域经济总量翻一番,人均GDP超过7000美元,在全省“十强县”行列中努力晋位。

——坚持以加快城镇化推动更好更快发展。将加快城镇化进程作为事关县域经济社会发展全局的战略举措,依托开发区打造哈东新城,加速宾州镇“扩城”,完善功能设施,壮大城镇产业,促进人口转移,全面提升城镇化水平,以城带乡,推动城乡一体化进程,实现城乡经济社会良性互动、统筹协调发展。

——坚持以体制机制创新促进更好更快发展。进一步解放思想,转变观念,积极创新招商引资、财税收支、资源配置、社会管理、公共服务、人才培养等方面体制机制,不断清除深层次体制机制障碍,增强经济社会发展活力。

——坚持以营造优良环境保障更好更快发展。把环境建设作为一项“永不竣工”的工程,不断改进政风行风,推动精神文明和民主法制建设,维护社会安全稳定,加强环境保护和资源节约利用,发展农村清洁能源,把宾县建设成为环境友好、社会和谐、生态文明的县份。

 

2011年主要工作任务 

 

2011年是实施“十二五”规划的开局之年,做好各项工作,对于赢得发展先机,实现今后五年的奋斗目标至关重要。根据县委确定的工作思路和任务目标,2011年主要预期指标是:全县生产总值实现169亿元,增长15%;全社会固定资产投资115.2亿元,增长35.1%;城镇居民人均可支配收入12216元,增长8%;农民人均纯收入8593元,增长10%;财政收入10亿元,增长25%;社会消费品零售总额47.7亿元,增长18%。重点做好以下八个方面工作:

一、推动园区升级,壮大工业经济

强力推进招商引资。全面开展“招商引资落实年”活动,计划引进投资超亿元项目33个、年纳税200万元以上总部经济项目25个。突出乡镇、部门招商主体责任,完善激励约束机制,确保完成招商引资任务。优化招商方式,在继续坚持行之有效的全民招商基础上,组建专门队伍,实行专业招商;瞄准珠三角、长三角和京津唐地区,实行定位招商;围绕先进制造、特色农副产品加工、新材料、新能源、现代服务业和总部经济,实行定向招商。明确招商重点,大力引进高新技术、高附加值、高回报率、高就业率的知名企业。

加强园区规划管理。重新修编开发区发展总体规划、区域建设和产业发展规划,重点建设产业集中、商贸物流、总部经济、休闲度假等功能区,提升规模、质量和效益,着力打造产业聚集、功能完备、独具特色的现代化工业新城。清理规范审批收费项目,优化园区服务环境。严格控制项目投资强度、建筑容积率,切实提高土地利用效率。强化项目退出机制,对不能履行投资协议的项目及时予以清理、嫁接,盘活土地存量。

完善基础设施功能。延伸拓展南区横路和宾富路,货运铁路支线开工建设。新建166千伏子变电所。启动垃圾处理厂建设,污水处理厂正式投入运行。扩建供水厂,提高供水能力。探索建设保税仓库,促进外贸企业发展。尝试开发工业地产。

全力实施项目攻坚。认真研究国家产业政策和投资重点,超前谋划、储备一批大项目。明确县级领导、引进单位和开发区管委会包保责任,尽快落实立项、土地、环评等前期要素,力争建华管桩、钛酸锂电池等20个大项目按期开工建设。强化项目建设协调和跟踪推进机制,加快建设速度,保证LED基础材料、大成玉米一期、北大荒农机制造、鹏凯木业等项目早日投产运营,力争拉动工业增加值增长20%以上。

二、发展现代农业,促进农民增收

建设高效农业基地。实施满井先锋灌区提水扩稻工程,整合农业开发、土地整理、农田水利、新农村建设等资金,集中投向,规划建设优质水稻、玉米园区5.5万亩。一期工程重点建设高标准水田3万亩,改造建设喷灌旱田2万亩,并对灌区内的山、水、林、田、路进行综合治理。完成居仁镇国家级农田示范项目二期工程,新增高标准农田1万亩。投资1000万元,改造居仁镇高产水田2万亩。落实烤烟面积5万亩,商品量达到18万担,力保创税5000万元。完善肉牛、生猪生产扶持政策,推进万头安格斯肉牛、标准化千头猪场等养殖小区建设,肉牛、生猪出栏分别达到15万头、70万头,禽饲养量达到1150万只。

夯实农业生产基础。投资400万元,实施民和前进水库除险加固工程。投资800万元,完成宁远28平方公里小流域综合治理工程。计划造林1.4万亩,封山育林2万亩,治理重点流域2000亩。加强农机装备,农业机械化水平提升1.5个百分点。投资2900万元,新建摆渡、新甸66千伏输变电工程。提高农业生产组织化程度,新发展农民专业合作社10个,培育打造示范社5个。鼓励土地流转,促进土地规模经营。稳步扩大政策性农业保险覆盖面,保障农民增收。

继续推进新农村建设。开展第三轮次新农村试点建设,重点发展特色产业,实施环境治理改造。培育扶持宾西肉业、高泰食品等龙头企业,提升农业产业化水平。加快通屯公路建设,改善农村出行条件。投资600万元,建设饮水安全工程20处。转移农村劳动力15.5万人以上,创收13.5亿元。完成第五批贫困村整村推进工程,确保1913户、7868人实现脱贫。实行农村“三资”委托代理制,挖潜化债500万元。全面完成农村产权制度改革。

三、壮大旅游产业,打造旅游名城

强化规划管理和营销。修编升级全县旅游总体规划,编制完成二龙山、大顶山、英杰等景区控详规划。清理盘活闲置建筑,优化景区环境。加大综合执法力度,严厉打击破坏旅游资源行为,推动旅游业可持续发展。深度开发旅游纪念品,宣扬地域文化。塑造旅游名片,叫响“关东胜地宾州,塞北度假天堂”宣传品牌。

加快景区开发建设。升级改造二龙山风景区,规划建设东山小区休闲广场、停车场、观湖长廊,新建白石峰山下广场。景区主干路铺装黑色路面,重新装饰二龙壁、过水桥等特色景点。高标准开发建设英杰风景区,力争一期投资7000万元,建设4万平方米住宅新区,恢复抗联指挥部旧址,改造小二龙山水库,治理猞猁河流域。发展大顶山沿江湿地旅游,依托松花江黄金水道,重点建设满井航电枢纽、糖坊大顶山和先锋灌区现代农业观光区等主要景点,规划推出松花江明珠城堡等一批高品位旅游项目。鼓励和支持龙珠集团、吉华集团、江龙集团等企业加大投入,进一步提档升级二龙山、长寿山、香炉山、花乐山等景区。

大力发展乡村旅游。实施马家屯改造三期工程,完善配套设施,丰富游乐项目。改造香炉山永胜屯,建设抗联文物展馆、休闲中心及道路等设施。科学规划,因地制宜,逐步改造具有北方少数民族特色的长寿山关家屯,赫哲渔村特色的大顶山卜家口子屯,建成一批品位较高、特色浓郁的乡村旅游群落,全力打造全国优秀乡村旅游目的地。

四、提升城镇品位,建设宜居城市

启动哈东新城规划建设。依托宾西开发区和宾西镇,更大范围整合资源,完善功能设施,打造哈东新城。高站位、高起点编制完成哈东新城建设总体规划和现代宜居、商贸服务、生态文化等区域规划。加快宾西镇西姜家屯、马家屯、老水泥厂旧址等重点区域开发建设。拓宽改造哈同公路宾西至蜚克图过境段,打通兴宾大道至地方铁路站场,新建蜚克图、猞猁河大桥。扩建同三公路宾西收费站进出口。实施集中供热二期工程,供热面积达到80万平方米。启动城市燃气、垃圾处理厂、停车场、蜚克图河流域治理等工程。

加快宾州镇建设步伐。继续实施“扩城”战略,抓好土地收储、土地资本运营和迎宾尚城、龙湖湾家园等扩城项目建设,大力推进宾州镇东部和北部旧城区改造,建设6个标准化住宅小区。实施地产招商,重点开发建设宾州至二龙山景观大道两侧旅游地产。完成二龙山旅游公路拓宽改造工程,力争启动建设同三公路二龙山出口。硬化巷道100条,绿化亮化迎宾路、东西大街、以哲公园、红旗夜市等街路和场所。新建改造庙胡同、污水厂、福盈路3座桥梁。建成13万平方米休闲广场和2处停车场。调试运行污水处理厂,启动建设垃圾处理厂。完成宾州河综合治理工程。

切实加强城镇管理。进一步完善城镇开发审批程序,严把规划审批、规费收缴、项目供地、施工放线、标准监管、工程验收关口,严格执行建设项目行政问责制。规范拆迁维稳风险评估预测,实施依法拆迁。严厉禁止私建滥建,坚决拆除违章建筑。强化日常监管,切实规范破道施工、门面改造、建筑残土运输等行为。加大对占道经营、违章停车、噪音污染、牌匾广告、乱贴乱涂的治理力度,加强市政设施管护和卫生保洁,营造整洁有序的城市环境。

五、增强保障能力,改善人民生活

扩大就业再就业。积极创建国家级创业型城市,激发全民创业活力,创造更多的就业岗位,实现以创业带动就业。落实就业再就业政策,城镇新增就业4250人以上。健全就业援助机制,开发公益岗位120个。完善劳动仲裁制度,及时解决劳动用工纠纷。加强执法监察,打击拖欠农民工工资行为。

加大社会保障投入。继续扩大养老、医疗、失业等保险覆盖面,稳步推进破产国有企业职工医疗保险工作。提高城乡最低生活保障标准,城镇低保对象月均补助标准达到182元,农村低保对象年均补助标准达到900元。加大社会救助力度,医疗救助标准上限提高2000元。建立贫困大学生救助基金,对新入学的统招贫困大学生一次性补助5000元。实行高龄津贴制度,对90岁以上和低收入家庭80-89岁老人每月补助100元。改革热费补贴方式,对城镇低收入家庭实行热费补贴。提高财政供养人员工资性收入,人均增加津补贴147元,达到全省津补贴上限标准。

深入实施安居工程。继续实行廉租房保障制度,解决2000户城镇低收入家庭住房难问题。改造农村泥草房6410户,农村住房砖瓦化率达到70%。投资1300万元,实施宾州镇第二批50栋旧楼房盖和37栋旧楼供热管线分户改造。投资270万元,维修改造17栋旧楼供热管线,纳入集中供热管网。力争全部解决房屋产权遗留问题,保障业主合法权益。建立物业资金奖补机制,妥善解决小区二次供水和公共设施维护等突出问题。弃管楼区全部成立业主委员会,实现小区物业管理全覆盖。在机关事业单位全面推行住房公积金制度,提高住房保障能力。

六、发展社会事业,完善公共服务

全面发展教育事业。合理配置教育资源,调整城乡教学网点布局,促进教育均衡发展。加强师资队伍建设,补充教师力量,改进师德师风,提高教育教学水平。做好教师职称评定工作,严密考核评价程序,使职称评定更规范、更公正。巩固“两基”成果,严格控制中、小学生辍学。完成省级标准化示范高中建设,办好一中百年校庆。改善办学条件,维修改造满井中心校、胜利一中,力争扩建宾西一中。发展职业教育,建设职教中心实训基地,培养实用技能人才。

提高医疗卫生水平。完善医疗卫生服务网络,完成县医院外科楼二期工程,新建中医院、宾西卫生院,力争启动建设卫生监督所。推进卫生医疗体制改革,实行基本药物零差价制度。新农合药费补偿标准上限提高到4.7万元,进一步减轻农民医疗负担。优化计生服务,提升人口素质。

促进文体事业繁荣。认真落实《全民健身计划纲要》,增强人民体质。加强文体设施建设,组织开展文体示范村和示范社区创建活动。充分发挥文化阵地作用,抓好乡镇文化站、农家书屋、农村文艺人才培育和广播电视村村通工程。开展形式多样的文体活动,丰富群众精神生活。

七、强化社会管理,促进和谐稳定

建设平安宾县。落实安全生产责任制,加强安全监管和重大隐患整改,严防重特大事故发生。抓好信访稳定工作,落实领导包案、责任追究和“一票否决”制度,积极预防和化解各类不稳定因素。加强社会治安综合治理,保持高压态势,严厉打击各种违法犯罪行为。

保障公共安全。深入实施食品药品安全专项整治,确保群众饮食用药安全。建立应急解困基金,健全管理机制,提高应对突发公共事件能力。强化重大疫病预防、监控和处置,保证公共卫生安全。加强人员密集场所管理,预防拥挤踩踏事故发生。全面排查处理中小学校安全隐患,治理周边环境,建设“平安校园”。

注重生态建设。发展循环经济和低碳经济,推动可持续发展。实行源头控制,限制高能耗、高污染项目进入。开展节能减排综合治理,实现重点污染源达标排放、重点企业清洁生产。加大二龙湖饮用水源地保护和治理力度,保障宾州镇居民饮水安全。

八、加强政风建设,提高行政效能

约束权力运行,在依法行政中体现规范。严格按照法定权限和程序行使权力,做到依法行政、依法管理。完善政府决策机制,提高决策科学化、民主化。自觉接受人大、政协和社会各界监督,及时办结建议和提案。下大气力解决有章不循、有法不依、滥用职权、越权执法、乱收费乱罚款等问题,保持政府工作有序运转。

强化落实机制,在改进作风中体现效能。深入开展“政风建设年”活动,加强绩效考评和行政问责,跟踪监测重点部门、关键部位和重大项目,大力整治对县委、县政府重大决策部署反应迟钝、落实不力、平庸误事、部门利益、推诿扯皮、办事拖拉、纪律松弛、失职渎职等现象,全面提高政府执行力。

坚持以人为本,在改善民生中体现为民。始终牢记权力是人民赋予的,只能服务于人民。必须把保障和改善民生作为政府全部工作的出发点和落脚点,把让人民群众过上幸福美好生活作为检验政府工作的最高标准,深入群众,深入基层,问需、问政、问计于民,多做群众受益的事,多做打基础利长远的事,多做雪中送炭的事。关注社情民意,办好“县长热线”和政府门户网站,拓宽知民情、纳民意、解民忧的渠道。重视网络信息,对网络反映的真实问题继续实行政府督办制度。狠刹衙门作风、官僚主义、脱离群众等不良风气,切实解决门难进、脸难看、话难听、事难办,吃拿卡要,对企业和群众态度冷漠等问题,努力建设社会更认可、群众更信赖的人民政府。

弘扬奉献精神,在勤勉敬业中体现务实。倡导付出奉献,树立精品意识,勤于学习,努力工作,多吃苦,多付出。大兴求真务实之风,一切从实际出发,既要尽力而为,又要量力而行,不搞“形象工程”、“面子工程”、“政绩工程”。要把时间和精力从文山会海和应酬中解脱出来,投入到抓工作、谋发展上,使既定工作快速上手、重点项目强力推进、发展目标早日完成。

加强廉政建设,在干净做事中体现阳光。完善政府信息发布制度,进一步扩大政务公开、村务公开范围。严格控制公务消费,努力降低行政成本。落实党风廉政建设责任制,加强对重大工程、土地出让、项目招投标、产权交易的监督管理,坚决纠正损害群众利益的不正之风,坚决查处破坏发展环境的害群之马,坚决惩治腐败,以公正透明、务实清廉的良好形象取信于民。

各位代表,宾县已经踏上了一个新的历史征程。新的目标令人鼓舞,新的使命催人奋进。让我们紧密团结起来,在县委的正确领导下,以更高的热情、更大的气魄、更实的作风,锐意攻坚,负重拼搏,甘于奉献,勇于担当,奋力开创宾县经济社会更好更快发展的崭新局面! �,�����u �/ 违法行为。实施二龙湖饮用水源地综合治理工程,保证宾州镇居民饮水安全。严格执行国家政策,依法保护基本农田和草原。推进企业节能减排技术改造,开展全民节能行动,推广应用节能新产品。

 

三、全面提高政府执行力

执行力是政府自身建设的核心,要全面建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制,提高政府执行力,促进各项工作有效落实。

(一)科学决策,围绕依法行政提高执行力。认真贯彻落实县委各项决策部署,积极争取人大、政协的监督支持,对重大事项实行专家咨询、集体决策、社会公示、公开听证,提高政府科学决策、民主决策水平。坚持依法行政,严格规范执法行为,做到有权必有责、用权受监管、侵权要赔偿。

(二)转变职能,围绕制度建设提高执行力。完成政府机构改革,进一步转变政府职能。坚持用制度管人、按规则办事,建立健全各项规章制度,着重解决乡镇工作评价标准不系统、城乡建设项目审批不规范、专项资金监管不到位、政府投资项目管理机制不健全、国有资产管理不严格等问题,保证政府工作规范、有序推进。

(三)改进作风,围绕务实高效提高执行力。多做打基础、立长远的工作,多办得民心、顺民意的事情,提倡说实话、鼓实劲、出实效,想方设法解决群众就医就学、劳动保障、房屋拆迁等热点难点问题。加强公务员队伍建设,改进干部作风,严格执行行政问责制,坚决纠正办事拖拉、推诿扯皮、刁难设卡等突出问题,确保政令畅通。开展机关效能建设,简化办事流程,强化部门协作,抓好跟踪督办,推动政府工作全面提速。

(四)廉洁从政,围绕公开透明提高执行力。推行“阳光政务”,土地出让、工程发包、产权交易一律向社会全程公开大宗材料、物资一律实行政府集中采购。加快政府门户网站建设,及时公开发布政府信息。规范公务接待行为和公车管理,勤俭办事,建设节约型机关。严格财政资金管理,强化行政监察和审计监督,坚决查处各种违纪案件。加强廉政教育,加大反腐败力度,树立政府清正、廉洁的良好形象。

各位代表,推动经济社会跨越发展是政府义不容辞的责任,是全县人民的共同企盼。让我们在县委的坚强领导下,凝心聚力、负重拼搏、锐意攻坚,为实现宾县跨越发展而努力奋斗!