政 府 工 作 报 告
您现在的位置:政务信息公开 - 规划计划 - 工作报告 - 政 府 工 作 报 告
政 府 工 作 报 告
 
工作报告  加入时间:2011-12-7 9:53:22     点击:6295

——2011127在宾县第十六届人民代表大会第一次会议上

代县长  刘金成

 

各位代表:

现在,我代表宾县第十五届人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

 

过去五年政府工作简要回顾

 

过去五年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结和带领全县人民,坚持以科学发展观为统领,抢占先机,积极作为,合力攻坚,经济社会发展取得了令人瞩目的成就,圆满完成了本届政府承担的各项任务目标,县域综合实力稳居全省十强县行列。

——五年来,我们致力加快发展,经济实力显著增强。牢牢抓住发展这一主题,凝神聚力推动经济快速健康发展。2011年,预计全县生产总值实现181.4亿元,是2006年的2.3倍,年均增长15.6%,三次产业比由2006年的28.934.137调整为20.237.842;财政收入15亿元,是2006年的4.9倍,年均增长37.3%,其中地方一般预算收入5.7亿元,同比增长34.2%;出口总额5000万美元,年均增长20.1%;累计完成固定资产投资317.7亿元,年均增长29%工业经济迅猛发展。预计工业增加值实现65亿元,年均增长20.8%,占GDP比重由2006年的31.6%上升到35.8%,规模以上工业企业达到43户。开发区累计投入16.8亿元,建成地方铁路、污水处理厂、220千伏变电所等一批重大项目,基础设施日臻完善。引进投资项目111个,其中超亿元项目71个,建成投产项目69个。引进总部经济项目86个,累计实现税金2.5亿元。清理嫁接项目24个,盘活土地262万平方米。开发区规模以上工业企业五年累计实现产值203亿元,累计实现财政收入16.5亿元,分别占全县的70.8%43.5%,成功晋升为国家级经济技术开发区。农业农村经济稳步发展。预计农业总产值实现58.4亿元,年均增长7%,其中畜牧业产值34.7亿元,年均增长7.1%。粮食产量攀升到20.2亿斤,年均增长6.9%。绿色作物面积、标准化养殖小区发展到75万亩和32个,农村专业合作社、规模以上农业龙头企业达到152个和14户。夯实农业基础,投资3200万元,全面完成小(I)型以上水库除险加固工程,新增节水灌溉面积16万亩。补贴资金3800万元,增加农机具3110台(套)。治理黑土区小流域3万公顷,造林23万亩。深化农村产权制度改革,完成了林权制度改革,化解村级债务4870万元,农村活力明显增强。第三产业快速发展。高标准编制旅游发展规划,顺利通过国家旅游局评审。投资9.2亿元,开发建设二龙山马家屯、英杰、香炉山、长寿山、大顶山等景区景点,初步构筑了旅游新干线,产业规模进一步壮大。累计接待游客693万人次,实现收入15亿元,年均增长24.7%。私营企业、个体工商户发展到1050家和1.5万户。

——五年来,我们加大建设投入,城乡面貌焕然一新。强化基础设施建设,打造宜居环境,推动了城乡一体化进程。实施“扩城”战略,收储土地100万平方米,改造棚户区46万平方米,建设商服住宅200余万平方米。累计投资9360万元,实施县城道路建设三年决战工程,新建维修主次干道243条,同步推进了绿化、亮化等设施建设。投资8亿元,建成集中供热、污水处理等一批项目,改造铺设供排水管线32公里,治理宾州河2.1公里,提升了城市载体功能。举全县之力建设哈东新城,启动了规划、房屋征收、建设等工作,并成功托管蜚克图镇。征收房屋1292户,整合建设用地62万平方米,实施棚改项目4个,开发商服住宅61万平方米,回迁面积16万平方米。新建拓宽道路23条、30公里,客运站、供排水等一批设施相继投入使用,哈东新城初具规模。近三年累计投资500万元,新增清雪保洁车辆23台、垃圾果皮箱800个,环卫工人工资人均提高300元,市容环境发生很大变化。完成两批次60个新农村试点建设,农村整体形象显著改观。投资7.9亿元,修建乡村公路1770公里,通乡通村公路全部硬化。

——五年来,我们坚持以人为本,人民生活明显改善。牢固树立施政为民理念,倾力保障和改善民生,五年累计民生支出达到50亿元,占财政总支出的79%,办成了一批顺民心合民意的好事、实事。预计城镇居民人均可支配收入12216元,年均增长12.2%;农民人均纯收入9848元,年均增长18.9%;城乡居民储蓄存款余额49亿元,比2006年增加27.4亿元;社会消费品零售总额47.7亿元,年均增长18.6%。开发公益性岗位660个,发放小额就业贷款2600万元,城镇新增就业1.8万人。年转移农村劳动力稳定在15万人以上,累计实现劳务收入60亿元。完善社会保障体系,为1万多名下岗职工补贴社保资金5000万元,发放低保、优抚、社会救助资金近2亿元。开展了城镇居民医疗保险,参保人员达到6.5万人。新农合受益人次91万以上,补偿医疗费1亿多元。投资2630万元,将全县17处敬老院整合为9处,改善了五保老人供养条件。投资3000万元,实施贫困地区及革命老区扶贫工程,17个村、7350户农民整体脱贫。建设经济适用住房和廉租房2.1万平方米,发放廉租房补贴1715万元,改造农村泥草房2.8万户。投资1852万元,完成宾州镇115栋旧楼平改坡工程,解决了18栋楼房二次供水等问题。投资6770万元,新建农村饮水工程183处,确保了3个中心镇和190个屯、10万居民的饮水安全。

——五年来,我们注重协调发展,各项事业全面进步。统筹发展各项社会事业,提高了基本公共服务水平。优化教学网点布局和师资队伍结构,调整撤并学校94所,补充教师374人。投资2.36亿元,新建宾县一中等83所学校。省级标准化合格学校达到13所,高考成绩连续多年位居省市前列,荣获全省教育工作先进县称号。改善就医条件,投资3500万元,扩建县医院和保健院,改造乡镇卫生院17所。深化医疗卫生体制改革,乡镇卫生院基本药物实现零差率销售。完善社区和乡村医疗服务体系,基本满足了基层群众医疗服务需求。落实计划生育基本国策,人口自然增长率控制在3‰以下。投资590万元,新建二龙山艺术村。投资485万元,建设乡镇综合文化站17个、村文化活动室143个。群众体育运动蓬勃开展,被评为全国群众体育先进县。重视资源节约和生态保护,万元GDP能耗累计下降19.7%。统计、档案、地震、地方志、人防、武装、老龄、妇女儿童、残疾人、民族宗教、气象、物价、外事侨务等各项事业均取得了新的进步。

——五年来,我们推进依法行政,政府建设不断加强。加快政府职能转变,不断增强社会管理和依法行政能力,树立了一心为民、勇于作为、敢于担当的良好形象。主动接受人大、政协和社会各界监督,累计办理议案、提案688件。顺利完成政府机构改革和事业单位岗位设置。开展政务公开、“政风建设年”等活动,清理废止行政审批和收费项目352个,机关效能进一步提升。完善规章制度,加强行政监察和审计监督,政府廉政建设取得了新成效。深入开展“平安宾县”创建和社会治安综合治理,积极排查整改安全隐患,疏导化解不稳定因素,严厉打击违法犯罪行为,切实维护了社会稳定。加大依法治县力度,被评为全国“五五”普法先进县。严格执法监督,保障了群众饮食安全,被评为全国食品安全示范县。

各位代表,过去五年是我县综合实力提升较快、城乡面貌变化较大、社会事业发展较好、人民群众得到实惠较多的时期。五年的实践,我们深刻地体会到:只有紧紧依托开发区,筑牢发展载体和平台,走工业强县之路,才能推动经济社会持续快速发展;只有坚定不移地实施大项目战略,用大项目、好项目聚集优势生产要素,生成和壮大立县支柱产业,才能增强经济发展后劲;只有千方百计为人民谋福祉,赢得群众的信赖和支持,才能使发展更有动力、繁荣更有保障、和谐更有基础;只有切实转变工作作风,自我加压,迎难而上,保持干事创业的激情,才能破解前进中遇到的矛盾和问题,形成推动发展的合力。

五年的成绩,是我们乘胜前进的坚实基础;五年的经验,是我们再创辉煌的宝贵财富。这些成就的取得,靠的是县委正确领导和全县人民团结奋斗,靠的是县人大、县政协有力监督和支持,靠的是老干部、老同志的鼎力帮助。在此,我代表县政府,向所有关心、支持、参与宾县建设,为宾县发展、繁荣、文明做出贡献的人大代表、政协委员、广大干部群众以及社会各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们也清醒地认识到,经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现为:经济发展总体水平不高,主导产业层次偏低,对县域经济的支撑作用不够明显;支柱型财源项目偏少,财政收入结构不尽合理;土地供应紧张、资金短缺等瓶颈问题日益显现,发展成本和难度越来越大;农业基础设施建设滞后,龙头企业带动作用不强,农民持续增收乏力;旅游业发展步伐缓慢,文化娱乐等现代服务业规模偏小;城镇建设品位较低,综合管理水平亟需提升;社会管理、社会保障和公共服务能力有待加强,改善民生依然任重道远;专业技术和管理人才匮乏,一定程度上制约了经济社会发展;机关作风、行政效能仍需改进和提高。对这些问题,我们要高度重视,采取有效措施认真加以解决。

 

未来五年政府工作总体构想

 

未来五年,是宾县迅速崛起、赶超晋位的关键时期,也是融入哈尔滨大都市、实现跨越发展的重要战略机遇期。特别是当前,发达地区产业和资本加速转移,经济要素的跨区域流动更加广泛和自由,为我们招商引资、积蓄发展动力提供了良好的机遇;实施哈东新城战略,引领了宾县未来的发展方向,提高了我县在全市、全省的重要地位;国家级经济技术开发区的影响力,必将进一步吸引外部资本、人才、技术等优势资源向我县集聚,形成更加强劲的区域引擎。我们必须紧紧依靠市委、市政府和县委的坚强领导,全面贯彻落实县十五次党代会精神,坚持民生优先,致力跨越发展,深入实施“强区、连线、扩城、兴带”战略,工业壮实力,农业提效力,旅游扩张力,文化增活力,环境添魅力,突出转变经济发展方式,突出关注民生,突出城乡建设,突出民主法制建设,不断提高核心竞争力,奋力实现经济社会更好、更快发展,向全省十强县前列迈进。

做好未来五年工作,要着力把握好四个方面:一是坚持在转变方式中推动快速发展。准确把握宏观调控政策,进一步优化经济结构,加快产业转型升级,不断提高经济增长质量、效益和速度。二是坚持在改革开放中推动创新发展。完善管理体制机制,进一步扩大对外开放,培养引进人才,增强自主创新能力,提高区域竞争实力。三是坚持在统筹兼顾中推动协调发展。以发展为第一要务,注重经济发展和环境保护的协调、资源利用与生态建设的统一,促进经济社会可持续发展。四是坚持在改善民生中推动和谐发展。高度关注民生,及时解决群众所需、所想、所急、所盼,构建和谐社会,提高全县人民的幸福感和满意度。

未来五年,政府工作的主要任务和目标是:

——强力推进经济建设。把工业园区作为经济发展的核心增长极,打造传统产业和战略性新兴产业于一体的现代产业集群区,成为经济发展的引擎、项目建设的平台、体制创新的先导和展示形象的窗口,加快工业化进程,带动农业和以旅游业为核心的第三产业现代化,增强县域综合实力。到2016年,全县生产总值达到365亿元,年均增长15%,人均GDP 8900美元以上;工业增加值达到169亿元,年均增长21%;财政收入30亿元,年均增长15%;完成固定资产投资286亿元,年均增长25%;社会消费品零售总额95.9亿元,年均增长15%

——强力推进城乡建设。把发展经济、建设宜居城市和新农村有机结合起来,统筹城乡规划、产业发展、基础设施建设和公共服务管理。高品位、大手笔建设哈东新城,逐步打造适宜产业发展、商贸服务活跃、人居环境良好的生态新城。深入实施宾州镇“扩城”战略,加快中心镇和新农村试点村建设,完善旅游、商贸、物流等功能,推动城乡全面协调发展。到2016年,城镇化水平超过40%,城镇居民人均居住面积28平方米以上,基本实现农村住房砖瓦化。

——强力推进社会建设。加大政策支持和财政投入力度,切实解决与群众利益密切相关的住行、就医、求学等方面问题,不断提高社会保障和服务水平。树立社会主义核心价值观,妥善协调各方面利益关系,促进社会公平正义。扩大就业规模,增加城乡居民收入,努力实现民生改善和经济发展齐头并进,幸福指数与发展指标同步提升。2016年,城镇居民人均可支配收入达到21529元,年均增长12%;农民人均纯收入达到17356元,年均增长12%

——强力推进文化建设。深化文化体制改革,进一步完善文化体育设施,发展壮大文艺人才队伍,增强公共文化服务功能。广泛开展群众性精神文明创建活动,弘扬社会公德、家庭美德,倡导健康文明新风尚。扶持开发以农民画为代表的文化产品,培育具有我县特色的文化品牌。鼓励发展文化旅游、演艺娱乐、文化培训等产业,推动文化产业集约化、规模化发展。落实《全民健身计划纲要》,提高人民群众体质和健康水平。

——强力推进政府建设。建立健全科学决策、制约监督等机制,用制度管权、管事、管人,努力提高政府管理经济和社会事务的能力。加强民主法治建设,广开参政议政渠道,自觉接受各方面监督。扩大政务公开范围,增强政府工作透明度和公信力。大兴学习调研、求真务实之风,把全部心思和精力用在谋划大事上,用在推动发展上,用在改善民生上,勤勉敬业,勤俭办事,全力打造“亲民、务实、高效、廉洁、诚信”的政府工作新秩序。

 

2012年政府工作安排

 

2012年是新一届政府履行职责的开局之年,也是奠定“十二五”发展基础,实现经济社会跨越发展的关键之年。做好明年的工作,赢得发展先机,对于全面完成未来五年的任务目标至关重要,意义重大。

经济社会发展主要预期目标是:全县生产总值实现209亿元,同比增长15%;财政收入17.3亿元,同比增长15%;完成固定资产投资117亿元,同比增长25%;社会消费品零售总额54.9亿元,同比增长15%;城镇居民人均可支配收入13682元,同比增长12%;农民人均纯收入11030元,同比增长12%

为实现上述目标,重点抓好九项工作:

一、力开展招商引资。明确招商主体,强化乡镇、部门特别是广大领导干部的主体责任,建立健全高压紧逼、高额奖励、税收分成等制度机制,最大限度调动各级干部和群众招商引资积极性,形成浓厚的全民招商氛围。创新招商方式,在坚持产业链招商、以商招商、定位招商的基础上,成立小分队驻点招商,向驻外机构派驻代表专业招商,举办项目说明会推介招商,扩大招商引资成果。明晰招商方向,突出重点,紧盯发达地区,围绕农副产品加工、新材料等主导产业,面向国内外500强、民营500强和行业百强企业,着力引进一批大项目和高新技术项目。严把招商关口,提高项目入驻门槛,建立会审机制,综合评估项目纳税能力、牵动作用、科技含量、发展前景和投资企业实力,保证项目质量。2012年,计划引进固定资产投资超亿元项目35个、年纳税200万元以上总部经济项目26个,力争投资6亿元的牛肉饼生产加工项目落户我县,成功实现与麦当劳、肯德基等世界500强企业的战略合作。

二、加快建设哈东新城。突出前瞻性、科学性,高起点完成哈东新城建设总体规划和产业发展、商贸服务、宜居旅游等区域规划,引领哈东新城建设。壮大园区产业集群,提升质量效益,支撑哈东新城发展。围绕业已形成的主导产业,力争引进5个以上产业关联项目;加快培育大型企业集团,创建名企名牌;引导入区企业组成联合体,拓宽融资渠道;做好中俄木材交易中心上市准备工作,筹建木材商品交易所;发展循环经济产业,抓好和鑫纸业等重点企业清洁生产,万元GDP能耗下降3.92%;加大土地收储力度,清理嫁接未按合同履约项目,盘活土地存量,确保优质产业项目落地生成。启动团山子主题公园、蜚克图镇规划区域和大学城东部开发建设,推进财富东城、兴宾现代城等棚改项目和哈东上城、新宇小区等工程;完善基础设施功能,做实兴宾公司,募集企业债券资金5亿元,重点加强供水、供电、铁路北支线、垃圾处理场、工业地产等设施建设;新建改造主干路3条、桥梁2座,完成兴宾大道打通段等道路建设;投资2900万元,实施蜚克图河综合治理一期工程。创新管理体制机制,科学设定机构、界定职能,引进专业技术和管理人才,统筹抓好产业发展、开发建设、市容卫生等工作,提高新城管理水平。

三、开展重大项目攻坚。实施项目带动战略,根据国家产业政策,围绕城乡建设、园区发展、农业产业、民生改善,力争全年谋划储备投资3000万元以上项目51个。抓好新建续建项目,落实县级领导和部门包保责任,建立大项目联席会议和重点项目预审制度,开辟“绿色服务通道”,破解制约瓶颈,确保奥瑞德LED蓝宝石、哈沈电缆、华拓建筑机械等省市重点项目建成投产,确保双胞胎饲料、重齿传动等一批大项目如期开工建设。加强对上沟通和对接,力争高泰有机食品、吉庆豆业二期工程等项目列入省市重点。强化争取项目资金考核奖励机制,落实责任,向上争取一批“促发展,惠民生,利长远”的大项目、好项目。规范项目管理,严格执行财政投资评审、招投标、审计监督、项目稽查和质量安全监管等制度,提高政府投资效益。

四、壮大农业农村经济。依托龙头企业,扶持发展果菜、烤烟、畜牧小区和示范基地,促进农业稳步增效、农民持续增收、农村不断繁荣。实施千亿斤粮食产能工程,完成满井先锋灌区改造,新增高标准水田2.4万亩;投资2140万元,建设新甸高标准农田1.6万亩;投资1200万元,建设居仁、满井水稻智能化育苗工厂;推进省级小型农田重点县建设,新增节水灌溉面积2万亩,增产粮食300万公斤;投资3000万元,抓好满井土地整理项目,新增耕地52公顷;加强农机装备建设,鼓励组建农机合作社,农业机械化水平提高1.5个百分点。实施牧业富民工程,强化示范引导和政策扶持,扩大肉牛、生猪养殖规模;加快安格斯肉牛基地建设,新建改建肉牛场15个、生猪场20个、鸡场6个,建成标准化示范场7个、繁育站6个,力争农民人均畜牧业收入增长8.5%。实施粮改菜工程,建设永和、宾州、宾西、居仁、满井等设施蔬菜小区,新增棚菜面积2700亩。实施生态建设工程,治理宁远九千五项目区小流域3个、面积2600公顷;投资1300万元,完成三宝、宾州小流域治理任务;造林1.3万亩,绿化村屯85个、道路10公里;投资450万元,除险加固民和前进水库;投资600万元,建设雨量、水位监测站79个,实现重点村屯山洪监测全覆盖。实施村级经济振兴工程,积极引进中小企业,开发特色农产品;发展农村专业合作社17个,培育典型示范社10个,提高农民组织化程度;盘活农村资产资源,实现增值增收;强化农村经济管理,挖掘潜力化解村级债务。

五、提档升级旅游产业。以休闲度假为方向,以都市山水田园为品牌,加快特色旅游产业发展步伐,力争将我县建设成为全国首批优秀乡村旅游目的地。加强核心景区建设,完成二龙山东山小区综合改造,实施湖东岸护坡工程,规划建设自行车滨水环线,增强景区旅游休闲运动功能。依托杭州金龙集团,投资11亿元,新建大顶山城堡酒店、温室植物园、游艇俱乐部等项目,充分发挥松江湿地游终端的集散效应,将大顶山景区建设成为哈尔滨乡村田园度假首选地。投资1.4亿元,全面提升长寿山景区,建设温泉度假村和全省林产品展示中心,开通长江路至长寿山旅游公路。有序推进英杰风景区建设和资源开发,着力打造旅游新区。推出英杰、香炉山、大青山、花乐山、大顶山景区自驾游线路,规划建设3处自驾车营地。巩固提升以马家屯为代表的农家乐旅游项目,形成各具特色的乡村游景点。启动松江铜矿矿山遗址公园建设,发展矿山旅游。加大招商力度,引进大企业、大集团,综合开发包装旅游景区。积极开展旅游宣传和营销,办好各类节会活动,开发地方特色纪念品,扩大旅游知名度和影响力。强化景区管理,严格按照旅游产业规划开发建设,保护旅游资源,清理拆除违章建筑,保持环境卫生,营造整洁美观、安全舒适的旅游环境。促进A级景区、S级雪场和星级宾馆评定,规范经营行为,提高服务质量。

  六、改善城乡宜居环境。以规划为先导,尽快编制完成宾州镇建设总体规划和控详规划,合理确定重点区域,高水平、高质量开发建设,打造城市精品;加快棚户区改造步伐,完成迎宾尚城等“扩城”项目;深度开发旅游地产,扩大城市规模,拓展发展空间;改造振环路,整修街巷道14条;绿化东西大街、迎宾路、二龙山景观大道,规划建设城市公园20万平方米,打造沿河绿化长廊;新建停车场1处,力争建设综合市场、物流中心和农贸市场;建成垃圾处理场,污水处理厂投入运行。提升中心镇规划建设水平,发展小城镇集群。严格执行城镇建设规划,坚决纠正违反规划建设行为,对违规审批、监管不力的责任人予以行政问责;坚持连片开发、市场化出让等“九个原则”,认真执行城镇开发项目集体审批和“保证金”制,严密审批程序,严禁“五证”不全项目开工建设;规范房屋征收和建筑市场秩序,绝不允许先建后拆和边建边拆,及时发现并坚决拆除违章建筑,严厉处罚,绝不姑息;下移城管工作重心,完善管理机制,推动城市管理网络向社区延伸;加大综合执法力度,着重整治城市“三乱”、违章停车、噪音污染等突出问题;规范物业公司经营行为,提高管理和服务水平;开展环境综合整治,创建“三优”文明城乡;强化宣传教育和引导,提高市民素质,共同关心爱护家园。启动第三轮次新农村试点工作,重点加强道路、清洁能源和休闲娱乐设施建设;投资1.2亿元,拓宽改造哈同公路二龙山至太平寺路段;健全农村道路和公用设施管护制度,巩固新农村建设成果。

七、保障和改善民生。落实就业再就业政策,城镇新增就业3800人以上,开发公益性岗位330个,促进弱势群体就业;发放小额担保贷款1000万元,扶持下岗职工及各类人才创业。增强社会保障支撑能力,不断扩大保险覆盖面;加大医疗救助和补偿力度,城镇职工、居民基本医疗保险和城镇职工大额医疗救助最高支付限额分别提高到3万元、6万元、12万元;全面开展城乡居民养老保险试点工作,参保率达到80%;做好扶贫帮困、社会救助等工作,保障困难群众基本生活。继续实施安居工程,建设保障性住房50万平方米;发放廉租房补贴618万元,解决2320户困难居民住房难问题;加快泥草房改造步伐,逐步改善农村群众居住条件;投资660万元,完成宾州镇25栋旧楼供热管线分户改造,解决15栋楼房二次供水问题;稳步推进遗留楼房产权证办理工作,维护业主权益;改革热费补贴方式,对城镇特困家庭实行热费补贴;整合资源,成立县敬老服务中心;补贴资金80万元,改造残疾人危房80户。集中规范管理送子车,统一车型,统一标识,统一安装GPS定位系统,采取综合手段,确保安全运营;整治校园周边环境,县城内中小学门前铺设减速带,保证学生人身安全;投资1.1亿元,新建改造农村桥涵135座,彻底解决出行难特别是学生涉水上学问题。投资1500万元,启动3个村扶贫开发整村推进工程;加快实施农村饮水安全工程,让更多的农民群众喝上放心水;开展三道岗水库规划、设计、报批工作,积极开辟第二水源地;全面加强二龙湖水源地保护和治理,切实保障县城居民饮水安全。投资900万元,购置曲臂举高车1台,增强高层住宅消防、救援能力。建立财政供养人员工资性收入稳步增长机制。

八、完善政府公共服务。加大公共财政向教育倾斜的力度,统筹教育资源,完善教师招聘制度,加强师德师风建设,提高教育教学水平,促进教育协调均衡发展;改造校舍2所,新建寄宿制学校1所、幼儿园7所;完成县一中省级示范性高中建设,力争启动县二中、三中市级示范性高中建设工作;加强省级标准化合格学校建设,新增达标学校6所;投资330万元,扩建县特殊教育学校;发展多样化职业教育,培养实用技术人才。优化公共医疗卫生服务,投资3000万元,推进县中医院和宾西中心卫生院建设;完善县级医院基本药物采购制度,实行乡镇卫生院绩效工资改革,基本药物零差率销售制度延伸到村和社区医疗机构;提高新农合药费补偿标准,减轻农民医疗负担。坚持优生优育,提升人口素质,稳定低生育水平。加强文化体育设施建设,改造县体育场,建设评剧团综合楼,完善乡镇综合文化站;创新文体活动平台,免费开放“两馆一站”,抓好体育健身、文化下乡、农家书屋等工程,丰富群众精神生活。力争建设宾州镇社区12个,增强社会化管理服务能力。改造升级主城区有线电视网络,扩大农村有线电视网络覆盖面。

九、提高社会管理水平。严格落实安全生产责任制,强化安全监管、事故隐患整改,防范和杜绝重特大责任事故发生。开展道路交通和建筑安全专项整治,遏制安全事故多发势头。完善工作机制,畅通信访渠道,积极预防和化解各类矛盾纠纷。深入开展社会管理综合治理,保持高压态势,依法严厉打击涉众、侵财等违法犯罪行为;稳步推进“3531”工程,新增协警40人,购置智能化巡逻车6台,加强地面管控,提高人民群众的安全感。扎实做好“六五”普法工作,增强群众遵纪守法意识。加大食品药品监管力度,从严从重打击非法添加和滥用食品添加剂行为,争创国家级餐饮服务食品安全示范县。大力整顿农资市场经营秩序,保护农民利益。强化公共危机管理,提升应对突发事件能力。

 

建设人民满意政府

 

新一届政府承担着承前启后、继往开来的历史重任,承载着人民的热切期盼和重托,必须下大气力抓好政府自身建设,为人民服务,对人民负责,受人民监督,让人民满意。

坚持施政为民,建设服务政府。增强公仆意识,做执政为民的表率。进一步简化办事程序,改进作风,提高工作效率和服务水平。加大政务公开力度,完善信息发布制度,办好“县长热线”和政府门户网站,拓宽为民服务渠道,及时解决群众合理诉求。

坚持依法行政,建设法治政府。增强法制意识,做依法行政的表率。主动接受人大、政协的依法监督和民主监督,高度重视社会监督。严格依法办事,规范执法行为,做到执法不错位、违法必追究。关心老干部工作和生活,支持老干部发挥参政议政作用。完善重大事项集体决策、专家咨询、社会听证等制度,使政府决策更加符合县情实际,更加符合人民意志。

坚持求真务实,建设责任政府。增强责任意识,做敢于担当的表率。实施工作目标管理考核机制,做到各项工作有目标要求、有落实主体、有监督考核、有责任追究,全面提高政府执行力。严格实行“一线工作法”,领导干部带头深入基层,带头解决问题,带头推进工作。树立正确的政绩观,多做打基础、利长远的事,坚决不搞短期行为和政绩工程。

坚持从严治政,建设廉洁政府。增强廉政意识,做廉洁奉公的表率。全面落实党风廉政建设责任制,加大从源头上治理腐败的力度。严格部门预算和非税收入管理,扩大政府采购范围,提高财政资金使用效益。加强审计监督检查,逐步推行审计结果公开。严厉查处各类违法违纪案件,坚决纠正行业不正之风。控制行政事业性支出,降低行政成本,厉行节约,集中财力办大事,以廉洁的政府形象取信于民。

各位代表,新的蓝图宏伟而壮丽,新的任务艰巨而光荣。推动经济发展,改善人民生活,是政府义不容辞的责任。让我们在县委的坚强领导下,同心同德,开拓创新,锐意进取,扎实工作,为加快建设富裕文明、充满生机活力的新宾县而努力奋斗! ����u �/ �动,推广应用节能新产品。

 

三、全面提高政府执行力

执行力是政府自身建设的核心,要全面建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制,提高政府执行力,促进各项工作有效落实。

(一)科学决策,围绕依法行政提高执行力。认真贯彻落实县委各项决策部署,积极争取人大、政协的监督支持,对重大事项实行专家咨询、集体决策、社会公示、公开听证,提高政府科学决策、民主决策水平。坚持依法行政,严格规范执法行为,做到有权必有责、用权受监管、侵权要赔偿。

(二)转变职能,围绕制度建设提高执行力。完成政府机构改革,进一步转变政府职能。坚持用制度管人、按规则办事,建立健全各项规章制度,着重解决乡镇工作评价标准不系统、城乡建设项目审批不规范、专项资金监管不到位、政府投资项目管理机制不健全、国有资产管理不严格等问题,保证政府工作规范、有序推进。

(三)改进作风,围绕务实高效提高执行力。多做打基础、立长远的工作,多办得民心、顺民意的事情,提倡说实话、鼓实劲、出实效,想方设法解决群众就医就学、劳动保障、房屋拆迁等热点难点问题。加强公务员队伍建设,改进干部作风,严格执行行政问责制,坚决纠正办事拖拉、推诿扯皮、刁难设卡等突出问题,确保政令畅通。开展机关效能建设,简化办事流程,强化部门协作,抓好跟踪督办,推动政府工作全面提速。

(四)廉洁从政,围绕公开透明提高执行力。推行“阳光政务”,土地出让、工程发包、产权交易一律向社会全程公开大宗材料、物资一律实行政府集中采购。加快政府门户网站建设,及时公开发布政府信息。规范公务接待行为和公车管理,勤俭办事,建设节约型机关。严格财政资金管理,强化行政监察和审计监督,坚决查处各种违纪案件。加强廉政教育,加大反腐败力度,树立政府清正、廉洁的良好形象。

各位代表,推动经济社会跨越发展是政府义不容辞的责任,是全县人民的共同企盼。让我们在县委的坚强领导下,凝心聚力、负重拼搏、锐意攻坚,为实现宾县跨越发展而努力奋斗!