宾县人民政府办公室关于印发宾县暴雨灾害应急联动机制的通知
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宾县人民政府办公室关于印发宾县暴雨灾害应急联动机制的通知
宾政办规〔2017〕9号
应急预案  加入时间:2017-7-27 16:02:53     点击:2060

 

 

各乡镇政府,县政府直属有关单位,宾西开发区管委会:

经县政府同意,现将《宾县暴雨灾害应急联动机制》予以印发,请认真贯彻执行。

 

 

宾县人民政府办公室

2017年7月26日

 

 

 

 

宾县暴雨灾害应急联动机制

 

第一章     总  则

 

第一条  为保证暴雨灾害防御工作高效、有序进行,全面提高应对暴雨灾害的综合管理水平和应急处置能力,最大限度地减少或者避免暴雨灾害造成的人员伤亡和财产损失,保障公共安全、生态环境安全和人民生命财产安全,依据《哈尔滨市气象灾害应急预案》《哈尔滨市暴雨灾害应急联动机制》、《宾县气象灾害应急预案》,结合实际,制定本机制。

第二条  暴雨灾害防御要以人为本、科学防御,坚持政府主导、部门联动、社会参与的原则。

第三条  气象灾害应急指挥部办公室负责暴雨灾害应急联动的日常工作。

第四条  各成员单位之间要建立联络员制度。

第五条  各有关部门应当采取多种形式,向社会宣传普及暴雨灾害应急和防御知识,提高公众的防灾减灾意识和能力。

 

第二章     暴雨灾害预警信息发布和传播

第六条  暴雨灾害预警信息实行统一发布制度。县气象局应当按照职责统一发布暴雨灾害预警信息,其他组织和个人不得向社会发布暴雨灾害预警信息。

第七条  气象部门应当及时向本级政府报告暴雨灾害预警信息,并向有关气象灾害防御、救助部门和单位通报。

第八条  气象部门应当严密监视天气变化,适时变更或者解除暴雨灾害预警,提高暴雨天气预报、预警的准确率和时效性。同时,加强同各系统之间的沟通。

第九条  各乡镇政府、村(居)民委员会和学校、医院、车站等人员密集场所的管理单位确定的气象灾害防御协理员、信息员或者联络员,收到暴雨灾害预警信息后,应当及时向可能受影响的单位和个人传播。

第十条  广播、电视等媒体和通信部门应通过应急广播直播、电视相关栏目、网页信息、滚动字幕和手机短信群发等多种方式,及时、准确、无偿向社会播发或者刊登当地气象部门所属的气象台(站)提供的暴雨灾害预警信息,不得拒绝、延误传播或者擅自更改预警信息。

第十一条  学校、医院、车站、高速公路、旅游景区(点)等人员密集场所,应当做好暴雨灾害预警信息接收与传播工作。

第十二条  村(居)民委员会应当因地制宜地利用有线广播、高音喇叭、电子显示屏及鸣锣吹哨等方式传播暴雨灾害预警信息。

 

第三章   暴雨灾害应急响应标准

 

第十三条  按照《宾县气象灾害应急预案》,气象部门根据暴雨灾害的发展态势,依据国家和省气象局《气象灾害预警信号发布与传播办法》,结合降雨总量和持续时间,分析确定预警信号级别,暴雨灾害应急响应分为四级:

(一)Ⅳ级响应:12小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

(二)Ⅲ级响应:6小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

(三)Ⅱ级响应:3小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

(四)Ⅰ级响应:3小时内降雨量将达l00毫米以上,或者已达100毫米以上且降雨可能持续。

 

第四章   暴雨灾害应急联动响应职责

 

第十四条  Ⅳ级响应

乡镇政府负责本行政区域应急响应的组织落实,并通知居住在低洼地带、各类危旧住房、厂房、工棚和临时建筑物内的人员注意可能出现的房屋漏雨、水浸等情况,并组织排查安全隐患。

气象部门负责暴雨的预报、预警和灾害评估,通过气象预警信息发布平台,向政府和相关部门汇报(通报)最新决策气象服务信息,通过各种手段向社会公众做好暴雨预警信息发布工作。

水务部门组织开展洪水调度,堤防、水库等防洪工程巡护查险和防汛抢险工作;会同当地政府划定转移危险区域,协助转移危险地带和居住在危房内的居民到安全场所避险;做好排水管网清淤、强排泵站检修工作;密切关注雨情、水情、工情,确保数据信息传递及时;加强防汛值守,搞好适时启动防汛应急响应的准备。

教育部门及时将暴雨预警信息通报辖区各幼儿园和学校,暂停室外教学活动。

公安部门组织警力,加强对城市地道桥、低洼路段和高速公路等重点路段的实时监控;根据道路积水状况,及时疏导交通;实行24小时备勤,应急队伍随时准备投入抢险救灾。

住建部门加强对城市道路、桥梁等设施的巡查和检修,及时排除故障和隐患,确保道路安全畅通;督导建筑施工单位及时调整施工计划;组织检查公共场所积水情况,搞好管渠清淤,检修维护泵站,抢修损坏的市政设施、设备。对人防工程进行排查,做好防汛物资器材准备,对重点部位进行防护。

国土部门做好地质灾害的监测、巡查、预警工作。

交通部门在危险路段设立警示标志,配合公安部门划定应急交通管制线路。

农业部门针对农业生产搞好监测预警、落实防御措施,组织抗灾救灾和灾后恢复生产。

海事部门督促指导港口、码头加固有关设施,督促所有船舶到安全场所,防止船只走锚;督促运营单位暂停运营、妥善安置滞留旅客。

商务部门加强生活必需品市场监测,及时掌握市场动态和供求信息。

安监部门组织矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产企业开展隐患排查治理。

旅游部门组织对旅游景区(点)进行隐患排查,监督各旅行社、旅游宾馆(饭店)和旅游景区(点)做好暴雨灾害防御工作。

各通信企业组织做好通信线路维护工作,保障通信畅通,保证各种气象信息传递、报送和救灾工作的通信线路畅通。

广播、电视等新闻媒体应根据气象灾害应急指挥部的通报,及时报道气象灾害预警信息。

第十五条  Ⅲ级响应

气象部门密切监视暴雨的发展趋势,视情况及时更新和调整预警级别,第一时间通报气象灾害应急指挥部和相关部门。

教育部门安排危险区域的学校停课,组织师生转移。

公安部门对城区道路中心区域积水深度超过25厘米的路段施行交通管制,限制车辆通行;对水毁、严重积水路段及时制定绕行路线,各路段警力应当疏导车辆绕行积水路段,及时组织拖离涉水熄火的机动车辆;对辖区高速公路进行巡查。

民政部门做好受灾人员的安置工作。

国土部门通知地质灾害易发区域安全责任人员,做好地质灾害的监测、巡查和预警工作,必要时,组织危险区域人员转移避险。

住建部门检查必要的物资和器材储备,做好应急抢险准备;督导建筑施工单位做好预防坑壁坍塌和基坑排水工作准备,暂停户外作业;对城市立交桥下、地下构筑物、城乡结合部的棚户区、危旧房等重点区域进行检查和维护。组织人防工程权属及使用单位定时巡查,重点部位防汛物资器材到位。

交通部门做好转移危险区域人员和物资的运输准备。

水务部门及时组织防汛会商,部署巡堤查险,做好物资调拨和抗洪抢险准备。

商务部门启动生活必需品日监测、日报告制度,指导大型商贸流通企业备足货源。

农业部门组织农户抢收成熟作物,及时清理田内排水沟,保证泵站正常运行。

安监部门组织人员对地质勘探、油气井场、尾矿库等场所进行巡视排查。

旅游部门发布关闭山地、湖泊等暴雨灾害风险较大的旅游景区(点)的紧急通告,组织旅游景区(点)经营管理单位安全转移、疏散游客。

供电、供水和供气等单位做好暴雨灾害的应急准备。

武警部队做好抢险救灾的相应准备。

第十六条  Ⅱ级响应

气象部门成立现场气象服务应急队伍,开展现场监测和服务工作。联合通信管理部门,全网发布暴雨预警信息。

  教育部门安排辖区各幼儿园和小学停课,中学和中等职业学校随时做好停课准备,采取有效措施保护在校学生安全。

公安部门对城区道路中心区域积水深度超过35厘米的路段施行交通管制,禁止车辆及人员通行;关闭水毁和积水严重的高速公路路段;协助危险区域人员撤离或者转移;取消大型活动和群众集会,疏散与会人员。

民政部门做好受灾人员的安置工作。

国土部门组织人员重点巡查地质灾害易发区域,及时分析、预测发展趋势,随时依据险情灾情提出应急处置的对策、措施。

住建部门监督建筑施工单位停工;在城市危险路段和危险建筑物附近设立警示标志,并加强警戒。停止使用受到暴雨灾害威胁的人防工程,将人防工程内的人员疏散转移至安全区域。

交通部门协助做好人员、设备、物资运送工作,做好抢修水毁公路交通设施的准备。

水务部门坚守防洪工程重点部位,及时查险排险,确保堤防、水库安全,及时做好水库泄洪、河道分洪和蓄滞洪区运用等相关工作。

商务部门组织商贸流通企业动用商业库存保障市场供应。

农业部门指导组织农户对畜禽圈舍加固,对蔬菜、食用菌棚室墙体使用塑料布进行苫盖。

卫计部门组织医疗卫生应急队伍,随时开展抢救伤员工作。

安监部门责令矿山、危险化学品生产储运、烟花爆竹等企业视情停产;冶金、有色金属、建材等其他行业视情况采取应急措施,做好应急抢险准备工作。

旅游部门责令关闭各旅游景区(点),安全转移或者妥善安置旅游景区(点)游客。

供电、供水和供气等单位采取必要措施避免设施、设备损坏,对危险区域的设施、设备进行防护加固。

广播、电视等新闻媒体,应根据气象灾害应急指挥部的通报,及时报道气象灾害预警信息,邀请气象、交通运输等部门专家制作专题节目,指导社会公众防灾避险。

武警部队做好抢险救灾的相应准备。

第十七条  Ⅰ级响应

气象部门联合通信管理部门,全网发布暴雨预警信息。

教育部门安排辖区学校停课,采取有效措施保护在校学生安全。

公安部门适时封闭危险路段,禁止车辆及人员通行;组织涉水熄火的机动车辆驾驶员和乘客迅速撤离积水区域。

民政部门紧急开放紧急避难场所,对受灾人员提供基本生活救助。

国土部门密切关注地质灾害易发区域,参与已发生地质灾害的抢险救灾工作。

住建部门组织建筑施工单位撤离施工人员,转移施工物资、设备。停止使用所有人防工程,抢修出现险情的人防工程。

交通部门做好人员、设备、物资运送工作,抢修水毁公路交通设施。

水务部门及时部署抢险、转移、救援行动,动员相应社会力量积极开展抗洪抢险救灾。

商务部门组织商贸流通企业从周边未发生市场波动的地区紧急调运商品,进行异地商品余缺调剂。

农业部门组织农户转移处于危险区域的大牲畜、鱼苗和养殖设施,对河流、水库等自然水体中布设的养殖设施进行加固。

卫计部门做好医疗救护、疫情防治等工作。

安监部门责令矿山、危险化学品生产储运、烟花爆竹等企业立即停产;冶金、有色金属、建材等其他行业视情况停产;将受到暴雨灾害威胁的地质勘探、油气井场、尾矿库等场所周边人员转移至安全区域,同时对矿区、厂区进行巡查,发现事故立即上报。

旅游部门监督检查各旅游景区(点)关闭及游客转移或者安置情况,做好受灾旅游景区(点)的救灾工作。

供电、供水和供气等单位迅速调集力量,投入抢修抢险。

武警部队做好抢险救灾的相应准备。

第十八条  工矿企业、建筑施工单位应当及时调整工程施工计划,采取措施,严防暴雨灾害,如有险情,立即停产和组织人员迅速撤离。

公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营管理单位应当配备报警装置和必要的应急救援设施、设备,注明其使用方法,并标明安全撤离的通道、线路,保障安全通道、出口的畅通。

第十九条  暴雨灾害发生地的村(居)民委员会和其他组织应当按照当地政府的决定、命令,进行宣传动员,组织群众开展自救互救,协助维护社会秩序。

受到暴雨危害的单位应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员,疏散、撤离、安置受到威胁的人员。

暴雨灾害发生地的其他单位应当服从政府发布的决定、命令,配合政府采取应急处置措施,做好本单位的应急救援

工作,并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。

第二十条  公众应当注意收听、收看暴雨灾害预警信息,随时了解暴雨动态,避免到暴雨发生的区域活动,尽量减少外出,户外人员应当寻找安全地带避雨、避险。

公共场所、沿街店铺等应当积极为公众提供避雨场所。

 

第五章   附 则

 

第二十一条  本机制自公布之日起施行。