任延辉在县政府全体会议暨廉政建设工作会议上的讲话
您现在的位置:政务信息公开 - 领导讲话 - 任延辉在县政府全体会议暨廉政建设工作会议上的讲话
任延辉在县政府全体会议暨廉政建设工作会议上的讲话
 
领导讲话  加入时间:2018-3-23 10:21:32     点击:368

 

同志们:   

现在开会。今天召开县政府全体会议暨廉政建设工作会议共有两项内容,一项内容是由各位副县长安排战线工作,另一项是对政府工作讲一些意见。下面,进行会议第一项,请(苏晓明  张建军  马平  杨威  王兆华  曹庆丰)同志安排分管战线工作。

刚才,各位战线领导2018年本战线的重点工作又做了一次深入、细致地安排,大家讲的意见我都赞同。会前,《政府工作报告任务分解》都已下发到各单位、各乡镇,同时,县委全会、人代会及一些专题推进会议对今年的重点工作思路和目标都已经做出了全面细致的安排,这次政府全体会的目的就是进一步统一大家的思想,进一步振奋精神,按照我们既定的工作目标和任务,聚精会神迅速抓好分管工作的启动和落实,保证县委十六届二次党代会确定的各项任务目标能够全面落地。下面,我讲三点意见。

  一、肯定成绩正视问题,切实增强全面振兴发展的信心和决心

2017年,是新一届县政府班子履职的第一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下,我们克服各种困难,较好地完成了各项任务目标。概括起来,有以下几个方面特点。一是紧扣大局。2017年,在推进政府各项工作中,把保持正确的政治方向作为核心和引领,紧紧围绕党的十九大、习近平总书记对我省两次重要讲话精神,省委十二届二次全会和市委十四届三次全会对龙江发展新的决策部署,以及县第十六次党代会确定的目标任务,使政府工作有所遵循,不脱离核心和大局。在具体工作中,坚持稳中求进总基调,科学谋划,不遗余力抓发展、保民生、促改革、维稳定,使各项工作符合发展要求,符合发展方向,有力地推动了县域经济社会发展。二是求真务实。新一届政府班子以及各部门坚持脚踏实地、实事求是的原则,在工作推进中,始终突出一个“实”字,立足县情实际和良好基础不搞标新立异,不搞政绩工程,做到一棒接着一棒干,在农业结构调整、全域旅游建设、产业发展等方面持续发力,久久为功,有效解决了历史问题,放大了自身优势,积攒了发展动能。三是步调一致。县政府班子精诚团结、相互补台不拆台,各部门有大局意识,全力支持县委、县政府决策部署,对于县里安排的工作,只要定下来了,就全力响应推进,不讲条件和代价,没有杂音,没有抵触不前,与县委、县政府保持了步调一致,形成了政通人和的政治生态。四是连续攻坚。从年初“两会”维稳,到备春耕、“五一”春防、脱贫攻坚“回头看”,以及夏季防汛、作风整顿、迎接义务教育均衡发展国家验收,到“十一”三秋生产、秸秆禁烧,年末十九大维稳、煤炭迎峰保供,等等。各乡镇、各部门充分发扬“5+2、白加黑”精神,从早到晚,从周一到周日,连续作战,大事难事一件接着一件干,硬骨头一块接着一块啃,不松劲、不喊累、不叫苦,有力保障了政府系统这部机器高效运转。五是敢于担当。面对诸多时间紧、完成难、压力大的硬任务,大家敢于担当、强力攻坚,有效解决了信访维稳建筑领域历史遗留问题、国家环保督查事项整改等棘手问题。尤其是各部门、各乡镇坚持过紧日子的思想,严把财政收支关口,集中有限财力保运转、保发展、保民生、保稳定,并将政府债务控制到了更低水平应该说,面对2017年政府繁重复杂的工作,大家敢于负责、积极推进,彰显了各部门和广大干部的担当意识和奉献精神。六是创新举措。针对道路拥堵、环境卫生、脱贫攻坚等民生问题,我们逐个研究、逐个剖析、逐个施策,为人民群众办了一批实事、好事。比如,下大力气开展卫生环境秩序整顿,解决占道经营、道路不畅等问题,城镇面貌得到改观;反复研究推进脱贫攻坚工作,有条不紊解决饮水、危房改造、医疗救助等难点,脱贫工作更加扎实有效2017年,我县很多工作在全市乃至全省处于较好水平。据不完全统计,去年我县代表省市迎接困难群众生活保障、精准扶贫、义务教育均衡发展等国家和省级层面的检查调研多达45次,几乎平均每周一次。这样高规格、高要求、高频次的检查调研在有力促进我们工作的同时,也极大增加了我们的工作量,但也表明了上级对相关工作的认可

在大家的共同努力下,去年的工作取得了明显成效。从哈尔滨各县市主要指标情况看,我县总体排名较好,在宏观经济下行的压力下,仍保持了较好的发展态势。比如,地区生产总值总量排名第二位;规上工业增加值增速排名第四;固定资产投资总量排名第一位、增速排名第二位;地方公共财政预算收入总量排名第二位;社会消费品零售总额增速排名第三位这些成绩的取得,应该说,得益于县委的坚强领导,也凝聚着我们在座各位辛勤的付出和汗水,希望大家继续发扬成绩,保持优良的传统和作风。

通过一年的工作,深刻反思,我们也存在着一些不容忽视的问题。一是精神状态还有待进一步提升。一些干部工作疲沓散漫,推一推就动一动,缺少紧锣密鼓研究、推进的态势。特别是“交账”意识不够强,县委、县政府部署的工作行动慢、反馈慢,不问不汇报,不要求就不推进,甚至遇到困难就搁浅了,不了了之二是担当意识还有待增强。个别部门严重缺乏责任心,遇到难题要么绕着走,要么矛盾上推。还有一些部门,县领导领着开会定完了,但没有会议纪要就不干活,明显表现出对矛盾和问题不想碰硬,不敢碰硬,责任心还不够。三是工作运转不畅。一些部门对上沟通不主动,对下传达不到位,部门之间也缺乏横向沟通联系,各自为政,没有形成上下联动、同频共振的工作合力。特别是一些工作本来只要战线之间、部门之间简单沟通就能解决,也非要政府出面协调,甚至需要政府主要领导协调,很多精力都用在协调和推进上,影响了我们整体工作效率。四是素质能力还有待提高。一些干部平时少学习、少研究、少积累,导致思想僵化,在工作中拘泥于条条框框,遇到困难和问题束手无策,有的干脆搁置起来还有的部门很多时候以会议落实会议,以文件落实文件,采取常规手简单的推进工作,深度谋划、研究、创新不够,直接导致工作缺少生气、缺乏活力。还有的在政策、文件、法规的熟悉程度上,差距过大,简单的问题找不到相关依据,导致反复汇报,反复研究,最后问题得不到解决。五是对干部教育引导不够。个别领导干部没有严格执行“一岗双责”,统班子带队伍做得不够,没有积极弘扬学习、上进的正能量,没有充分发挥单位、部门每个人的才能和作用,没有因人因材、量体裁衣安排工作,只片面强调人手不够、能力不行,致使闲的闲、忙的忙。六是廉洁自律不严。个别党员干部没有把党和国家的法纪规矩学习好、理解透,进而转化为行动自觉,在当前形势下,思想头脑不清晰,仍然犯超标接待、公车私用等一些简单低级的错误。七是执行程序不严密。个别单位和部门在一些程序上把握不好,在招投标、资金管理等方面抓得不实、不规范,由此引发了一些问题。这些问题如果解决不好,势必会影响我们的发展。

总之,我们要充分发扬成绩,正视存在问题,在2018年的工作中扬长避短,在政府系统内部形成齐心协力、高效推进、狠抓落实的工作态势,保证县委、县政府各项决策落到实处

二、认清形势,抢抓机遇,切实增强全面振兴发展的责任感和使命感

关于我县面临的形势,我想从三个方面向大家阐述一下。

(一)从宏观层面看。党的十九大的胜利召开,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的确立,标志着中国已经进入了新时代、开启了新征程。我们要深刻认识到这一历史性巨变的重大政治意义、理论意义和实践意义,深刻理解精神实质和内涵,迅速调整谋划思路、解决问题,推进民生以及党风廉政建设等方面理念,用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。在思想上,要求我们要始终把讲政治摆在首位,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”,对党忠诚,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,自觉在党中央的集中统一领导下履行职责、开展工作,自觉把政府工作放在党和国家发展全局和全省、全市、全县工作大局中去谋划、去推动、去落实,切实把党的十九大决策部署、省市和县委的工作要求转化为谋求新发展的生动实践,转化为抓好今年各项目标任务落实的不竭动力。在认识上要求我们要深刻理解和牢牢把握我国社会主要矛盾变化给我县经济发展带来的重大机遇,用战略思维审视自身发展优势按照供给侧结构性改革要求在市场有需求、我县有鲜明供给优势的领域持续发力把多年积累的农业、工业、生态等优势资源面向市场充分转化为满足人民对美好生活需要的产品和服务形成更多经济总量为人民创造更多财富。在工作战略上,要求我们要深刻理解实施乡村振兴战略、脱贫攻坚、重大风险防范等工作的紧迫性和必要性,不断学习理解掌握内涵、把握机遇、探索实践。在发展上,要求我们要坚持久久为功、功成不必在我的理念,把推动高质量发展作为当前和今后一个时期确定发展思路的根本要求,切实找准制约高质量发展的突出矛盾和瓶颈,加快补齐短板、做强弱项,奋力闯出一条实现高质量发展的新路子同时,要突出以人民为中心的发展理念,倾心抓好民生事业,下大力气解决百姓关心、关注和迫切需要解决的问题。在行动上,要求我们要深刻理解和牢牢把握区域发展的竞争力根本上取决于市场主体活力和发展环境,必须着力优化发展环境,加强政府和全社会法治建设大力激发和保护企业家精神切实维护企业合法权益多措并举提高我县企业竞争力实现全面振兴发展提供有力保障。

(二)从省市层面看。今年,省委提出了要打好转方式调结构、精准脱贫、重要领域改革、污染防治、防范化解重大风险、整顿作风优化发展环境六个攻坚战,市委在此基础上又加了一个省会城市建设提档升级攻坚战,着力打好七个攻坚战。具体的,将重点从整顿作风改善环境、解决群众身边腐败问题、开展“不忘初心、牢记使命”教育活动、巡视巡察以及环保“回头看”等方面入手。为此,大家一定要有清醒的认识,明白应该怎么干、怎么负好自己的责任。我想,应该做到以下几点。一是应该解放思想市委十四届三次全会上,兆力书记大谈解放思想,要求全市各级党组织要有自我革新的勇气和胸怀,跳出条条框框,克服部门利益掣肘,只要有利于加快全面振兴发展,只要有利于调动广大干部积极性,只要有利于增加人民的获得感、幸福感、安全感,就要大胆试、大胆闯,就要坚决破、坚决改,在解放思想中统一思想,在解放思想中凝聚力量,在解放思想中奋发图强。可以说,解放思想已经成为当前和今后一个时期,全市的主旋律。这就要求我们也要大胆解放思想,切实把新发展理念体现在工作思考和思路中、体现在工作部署和落实中二是应该以人民为中心。党的十九大报告提出,必须始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。这些年,我们也能深刻体会到习总书记的为民情怀,处处站在老百姓的角度考虑问题,脚踏实地,一步一个脚印,为群众办实事、办好事。去年,市政府与黑龙江广播电视台共同举办了“天大的小事,让生活变得更美好”市民意见征集活动,就是从群众身边小事做起,不断优化发展环境,全力提升政府部门行政管理和公共服务精细化、人性化水平。这就要求我们要切实把群众利益摆在前面,多从民生角度考虑问题,进一步改进工作作风,创新工作举措,全力提升为民服务的效率和质量。三是应该履职尽责。现在处处都在讲责任,什么是责任,就是自身承担职责情况、工作履行情况、任务完成情况。我们在座各位都背负相应的责任,每一项工作由谁负责、向谁负责、负什么责,都要弄得明明白白、清清楚楚,绝不能敷衍应付更不能因为认识上的模糊,而导致责任不清,工作受到影响。要时刻保持头脑清醒,有只怕耽误事、不怕得罪人的精神,敢于负责,切实管好班子带好队伍,努力形成一种勇于做事、负责做事的工作风气。

(三)从我县层面看。我们仍然存在一些短板和问题,如果解决不好,势必会影响我们的发展速度和质量。一是开发区转型升级难主要表现为主导产业带动作用不够突出,初加工比重高、产业链条短,支撑和牵动县域经济发展的重大项目还不够多,转型升级时间紧迫、任务繁重。二是基础设施欠账多。在道路、污水处理、垃圾处理、宾州河整治等方面仍存在诸多欠账农村饮水、危房改造、秸秆综合利用、湿地与河流治理、小锅炉淘汰、农村厕所革命等难点问题,都需要我们认真研究,拿出有效的措施和办法。三是保障民生压力大。年,我们还面临着工资调整、社会保障提标扩面等工作,特别是在补齐基础设施短板上都需要真金白银的投入,导致刚性支出不断增加。可以说,人财物压力都较大,需要各战线压缩支出,集中财力保重点

总之,新的形势要求我们必须不断解放思想、调整思路,真正紧张起来,行动起来,全力抓谋划、抓推进、抓落实,使我县在新一轮发展中赢得先机,争得主动,实现赶超。
  三、完善机制,狠抓落实,切实增强全面振兴发展的素质和能力

形势已经明晰,任务已经明确,关键是“如何干”。县政府要求:各战线、各乡镇、各部门要盯紧目标,认真研究、科学安排,迅速推进一要压实责任。各项重点工作由战线领导负总责,谁来牵头、谁来配合,如何推进、怎么衔接,都要一一明确,尤其是对时限要求、质量标准,都要划分清楚,确保各项重点任务有序推进、不打乱仗。各责任单位要把具体任务分解落实到岗位、细化到人头,确保事事有人抓、件件有人管。二要迅速启动。各乡镇、各部门要在最短的时间内把工作着实,特别是对今年确定的基础设施工程、产业建设项目等任务,都要把前期工作做实做细做到位,逐一制定具体的操作措施和实施方案,逐一明确完成任务的时间表和线路图,倒排工期、挂图作战,保证质量和进度。三要卡死节点。今年要把握好三个节点:今天就是第一个节点,大家把任务领回去,该确责的确责、该细化的细化、该对接的对接,保证各项工作迅速启动。6月末是第二个节点,凡是列入任务分解的,都要逐项检查、逐项对标,凡因措施不当、推动缓慢的,要坚决通报。11月份左右是第三个节点,县政府要专门听取汇报。大家要严格按照这三个时间节点,抓紧准备、完善措施、快速推进。具体的,我再点要求。

解放思想“干”现在,新领域、新事物和新提法、新要求层出不穷,对干部的素质要求越来越高。各战线、各乡镇、各部门和各级领导干部把解放思想摆在突出位置,加强学习和知识更新,增强实践锻炼,使专业素养和工作能力跟上时代发展的节拍,满足岗位职责的需要,全力破除传统思维的禁锢、传统路径的依赖、传统习惯的藩篱,切实增强改革意识、创新意识、市场意识,自觉用新的理念、新的思维研究工作、谋划发展,善于从市场中找出路、敢于从改革中找动力、勇于从创新中激活力,使工作有创新、有突破、有成效。

(二)要勇于担当“干”一是战线领导要承担起领导责任好分管工作的谋划、组织和督促落实;对常规性工作,要敢于决策,对乡镇和科局汇报的工作,要细致研究;对公文审批,要签署明确意见,以便县政府决策和责任部门执行。二是各乡镇、各部门对工作中遇到的问题,要尽量立足自身去解决,主动认领,主动沟通,主动研究办法解决。三是各乡镇、各部门对提请县政府解决的事项,要事前充分研究,拿出处理建议,多出“选择题”,不出“问答题”,拿出可供选择的方案和切实可行的建议,然后再向主管县长汇报。四是对需要上政府常务会、县长办公会研究审定的事项,牵头部门会前要充分论证,涉及部门要认真配合,主管县领导要组织各有关部门坐下来详细研究。对意见征求不到位,研究不深入,解决问题方案不清晰、不明确的,不允许上会对会议纪要的制发要严格把关。五是对法律法规已有明确规定的以及部门职责范围内的事项,由职能部门发文件部署,尽量不以县政府或政府办名义发文,各战线领导和政府办要把好关。

)要团结协作“干”为解决工作协调不畅的问题,去年4月份,县政府专门发文(宾政办发201718号),明确了政府办、住建局、农业局、教育局、公安局、工信局为各战线牵头单位,但多数单位对本战线的协调作用发挥不好。今后,各战线牵头单位要发挥出牵总作用,承担起战线协调沟通任务,对涉及多个部门的工作,牵头单位要主动承担,配合单位要积极支持牵头单位工作;对业务清晰的一个部门工作,部门就代表县政府,要积极组织推进落实。

)要履职尽责“干”战线各乡镇、各部门把上级政策研究深、研究透,决不能为政不为、一知半解、经验主义。对国家、省市有明确要求的操作性政策,要严格执行到位对宏观指导性政策,要结合我县实际,制定具体措施,形成落实政策的宾县方案对竞争性政策,要找准着力点,精准对接,争取更多政策支持对可以整合的政策,要打捆使用,集中力量办成一批大事难事,切实分享政策红利

)要强化执行“干”近两年,国务院和省市持续通过督查推动重大决策部署和政策措施落实从今年开始,县政府要严格执行督办制度,对重点工作一律实行承办部门全权负责、协办部门积极配合、分管领导全程跟踪、承办结果及时反馈机制。为此,战线领导要定期过问催办,督促落实既要有明确的意见,又要抓落实情况,既要研究办法,又要抓结果跟踪,使部署的工作能够真正落到实处,取得实效;各责任部门要快速推进、及时向分管县长汇报反馈;县政府督办室要跟踪督办检查,对多次督办进展不明显的,要在全县进行通报,必要时由被督办单位一把手在县政府常务会上做检查和说明。与此同时,由于县政府工作量较大,恐怕难以凡事都去督办,希望各单位、各部门要积极承担,主动作为,做到“三个及时”,一是工作及时安排落实;二是进展情况及时反馈;三是遇到问题及时汇报,研究解决。

)要遵章守“干”只有规范才有正气、才有健康、才有秩序。今年,县政府将完善出台多项制度和规则,各乡镇、各部门要把规范贯穿于工作的方方面面,严格按政策办事、按制度办事、按程序办事。坚持依法行政,严格按照法定权限和程序开展工作,做到有令必行、有禁必止、政令畅通,坚决杜绝违背原则和规定办事的行为。注重工作程序,不论是在项目建设、征地拆迁,还是在行政执法、惠民政策落实等方面,要严格按程序办理严肃工作纪律,结合全省整顿作风优化营商环境工作,严肃会议纪律,严格执行请销假等制度。加强对干部职工的教育管理,坚决杜绝迟到、早退等不良现象。

要廉洁自律“干”廉洁自律是各级领导干部的安身立命之本,是为官从政之德。各乡镇、各部门要认真落实党风廉政建设主体责任,把党风廉政建设与经济社会发展各项任务同部署、同落实、同检查、同考核。一是各战线领导和各乡镇、各部门主要领导带头遵守廉洁从政各项规定,带头落实中央八项规定实施细则和省市县委各项规定,带头遵守县政府工作规则。二是要严格落实一岗双责要求,认真组织学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,及时开展廉政谈话,加强干部教育管理,突出一个“严”字,严格研究,严管班子,严带队伍,采取过硬的措施和办法,确保不出问题。要认真学习各级关于财务管理、公务用车、公务接待、差旅费等八项规定方面的要求,把政策熟记于心,坚决不要出现因不懂、不了解政策而犯错误的情况。要继续强化问题易发多发领域的整风肃纪,加强对三公经费、政府投资项目、公共资源交易等方面的监督检查,以零容忍的态度,坚决查处各类违法违规行为。各部门要认真落实廉政工作要求,一律不许干预企业招投标、一律不许插手企业工程建设、一律不许干预企业采购、一律不许干预非公企业对合作者的自由选择,进一步改善市场环境,让企业安心投资,舒心创业。

最后,希望大家要干字当头、实字托底,对标先进地区加油干,聚焦群众需求加油干,围绕履职尽责加油干,全力把政府工作报告确定的各项工作任务完成好,以优异的成绩向全县人民交上一份满意答卷。

 

 

 

2018年3月22日