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近年来，我县资质内建筑业企业生产经营不甚乐观。建筑业总产值增速回落，既有当前宏观经济大环境的影响，也有本县建筑企业竞争实力不强，外地建筑企业凭借规模、资质、融资等优势积极在我县承揽工程，对本土建筑企业的生存、发展和壮大带来强有力的市场竞争和经营挑战。
一、我县开放建筑业市场，对外没有壁垒
2015年，住建部发布《关于印发推动建筑市场统一开放若干规定的通知》(建市[2015]140号)和黑龙江省住建厅《关于转发〈住房城乡建设部关于印发推动建筑市场统一开放若干规定的通知〉的通知》(黑建建[2015]13号)，我县自2015年底取消外地建筑企业登记限制，给予外地建筑业企业享受本地企业同等待遇。目前，我县建筑市场已经全部放开。
二、外地建筑企业运营实力强大
1、外地建筑企业综合实力强大，一级资质以上企业较多。调研了解，2019年我县施工的外地建筑企业拥有一级资质的9家，占全部外地建筑企业的四成以上。与外地建筑企业相比较，我县12家建筑业没有一级资质。外地建筑业企业资质高、规模大、技术装备强，整体实力明显强于本土建筑企业。
2、外地建筑企业数量稳步增长。2013年我县外地建筑企业11家左右，2019年倍增到25家，年均增长14%。外地建筑业企业增长迅速。
3、政府项目多由外地建筑业企业承建。2019年开工的宾县第六小学、宾安敬老院、2019年撤并建制村通硬化路工程等政府投资项目均由外地建筑业企业承建。
三、外地建筑企业对本土建筑市场的冲击影响
1、外地建筑企业产值大于本土企业。2018年，我县资质内建筑业总产值4.1亿元，同比下降24.4%。初步测算，外地建筑企业在我县产值在5亿元以上，已经超过了本土建筑业企业，占据了我县建筑业市场的半壁江山。从2019年县级直管项目统计看，外建筑企业无论是承揽的新开工项目、亿元以上项目，个数、造价、面积占比基本在70%以上，且呈现逐年上升趋势。由此可见，我县投资项目的施工主体已越来越被外地建筑企业抢占，本土建筑企业的市场被快速挤压。
2、大项目建设多由外地建筑企业建设。目前施工在建九颂禧园建设项目、长青生物质热电联产项目、恒诚药业中药饮片项目、风云风力发电项目等大型重点项目，基本全由外地建筑企业囊括。
3、“营改增”改革后外地建筑企业税收收入流失。自2016年5月1日起，建筑企业纳税方式由营业税改为增值税。税收政策的调整对我县建筑行业征税带来一定影响。之前，按照营业税纳税规定，外地建筑企业在我县承揽工程基本在项目所在地缴纳；“营改增”后，按照增值税纳税规定，11%的税负中在项目所在地缴纳2%后，其余9%回本部注册地缴纳，导致税收收入的流失。
4、我县建筑行业因外地建筑企业“抢食”生存困难。随着大量外地建筑企业强势涌入，抢占和瓜分了我县建筑市场的有限份额，我县的龙州建筑工程有限公司、豪丰建筑工程有限责任公司、鑫海人和建筑工程有限责任公司等建筑企业2019年均没有接到任何工程项目，企业面临着关门歇业或大量裁员，步入生存窘境，更面临洗牌风险。同时，本地建筑业利润空间的压缩导致企业难以有足够的资金投入科研和人才培养引进，造成核心竞争力丧失，行业转型升级困难。
5、外地建筑企业对市场规范化建设带来隐忧。在当前国家和省级社会诚信体系尚不健全的情况下，由于外地建筑企业的工商、税务、资质等管理均不在我县，以包代管、任意使用非法“包工头”的现象，工程质量和安全等问题缺乏有效监管。加上许多外地建筑企业将工程款随意挪回本部统筹使用，出现问题后很难及时监管和处理，尤其是拖欠农民工工资难以追缴，不但给我县建筑市场的规范化发展带来阻碍和难度，且对社会稳定造成隐患。
四、促进本土建筑企业发展的对策建议
1、扶持我县建筑企业参与大项目建设。在当前简政放权、分享经济和构建统一开放的建筑市场的政策环境下，外地建筑企业自由进入我县承揽工程和开拓业务是时代发展的潮流。建议一是对规模较大、有一定代表性的政府投资工程，对本地企业具有施工经验和工程业绩的，建议由本地企业承揽或组成联合体形式承担；二是本地企业不具备相应能力的，探索和组建跨区域性的“本土+外地”运营模式，积极引导和鼓励外地建筑企业与本土建筑企业构建战略合作平台。通过“本土+外地”的运营模式，强化与外地建筑企业的深度融合、强强联合和互惠共利。
2、培育和扶持小微企业发展，实现“量”的积累。我县建筑业企业特点是规模小、资质低，需要培育和扶持。一是鼓励建筑业企业捆绑发展。建议政府有关部门对建筑行业“大型+小微”招标联合体模式给予相关政策奖励，促进小微企业搭车聚合发展。二是建议政府相关部门对企业培养或引进的高级技术人才给予资金补助和技术支撑，为建筑行业转型升级提供人才保障。
3、吸引外地建筑企业到我县落户。按照国家现行统计制度规定，外地建筑企业虽在我县承揽工程但法人主体并不在我县，因此在宾县完成的建筑业总产值不能纳入到本土建筑业统计范畴，但其业务拓展和经营行为却挤占和分割了我县建筑市场的份额。建议政府层面进一步创新招商思路，出台相关税收、信贷、就业等扶持政策，加快吸引外地大型建筑法人单位在宾县安家落户，为全县建筑行业的可持续发展增添新动力。
4、积极实施“走出去”发展战略。我县建筑企业积极实施“走出去”发展战略，抢占外域建筑业企业市场。2019年三季度，全县6家建筑企业有县外生产经营活动，合计建筑业产值1.2亿元，占全县建筑业产值的32%。
5、支持我县建筑企业积极参与PPP项目。建议县政府出台相关政策，鼓励扶持、优先选择我县规模较大、资信良好的建筑企业参与PPP项目；由我县民营建筑企业承建的PPP项目，同等条件下依法优先享受有关优惠政策，逐步实现我县建筑企业由建造建筑产品向经营建筑商品转变；鼓励企业注册地开户银行对符合条件的本地建筑企业在授信额度、质押融资、贷款发放、保函业务等方面给予支持，对重点骨干企业倾斜配置信贷资源。
