各乡镇政府，县政府直属有关单位：

为全面贯彻落实《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》（国发〔2018〕20号）、《黑龙江省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》（黑政规〔2018〕20号）、《哈尔滨市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》（哈政规〔2019〕6号）精神,加快建立较为完善的残疾儿童康复救助社会保障体系，结合我县实际，制定如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实省政府及市政府决策部署，坚持共同推进、注重制度衔接、公开公正原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，努力实现残疾儿童“人人享有康复服务”的目标，使残疾儿童家庭获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为我县全方位振兴奠定坚实基础。

（二）总体目标

到2020年，建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系，形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局，基本实现残疾儿童应救尽救。

到2025年，残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善，残疾儿童康复服务供给能力显著增强，服务质量和保障水平明显提高，残疾儿童普遍享有基本康复服务，健康成长、全面发展权益得到有效保障。

二、具体内容

（一）救助对象条件

1.具有宾县户籍（或持有宾县居住证）,有康复需求，经专业医疗机构诊断并评估认定，有相应康复适应指征，通过康复服务可以达到功能重建或改善的0-10岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童。

2.优先救助城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童;残疾孤儿、纳入特

困人员供养范围的残疾儿童；其他经济困难家庭的残疾儿童。其他经济困难家庭的具体认定，由民政局负责认定。

（二）救助内容和标准

救助内容包括以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的的手术、辅助器具适配和康复训练等。服务项目及补助标准详见《宾县0-10岁残疾儿童康复服务救助补助标准》（附件1）。

多重残疾儿童按其所包含的残疾类别，可申请最高救助标准的康复训练项目，不允许两项或以上叠加申请康复训练项目。

（三）工作流程

1.申请。残疾儿童监护人向残联提出申请。监护人也可委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请。

申请参加儿童康复救助，需要填写《残疾儿童康复救助申请表》（附件2-5），并提供身份证或家庭户口簿、监护人的身份证、有专业资质医疗机构的诊证明书原件、儿童一寸免冠相片3张。

2.审核。残联收到申请书后，10个工作日内审核完毕，并将审核结果通知监护人，经审核符合康复救助条件的，纳入残疾人精准康复服务管理，并及时安排康复服务；审核未通过的应当书面说明理由，监护人对未通过审核有异议的，可向上一级残联组织提出申诉。

城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童的救助申请，以及残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童的救助申请，由残联与民政局、扶贫办进行相关信息比对后作出决定。其他经济困难家庭的残疾儿童救助申请的审核程序，由民政局确定是否为贫困边缘户再到残联申请。

3.救助。经审核符合条件的残疾儿童，由监护人自主选择省、市残联定点的康复服务机构接受康复服务。必要时，由县级以上残联和卫健等部门指定的医疗、康复机构作进一步诊断和康复需求评估。

残疾儿童定点康复服务机构须与残疾儿童监护人或其代理人签订服务协议书，并将协议书复印件提交县残联组织备案。

4.效果评估。康复服务满10个月经评估确无康复效果的，超龄或自行放弃康复救助的残疾儿童，定点康复机构应终止其康复服务并及时报告县残联，县残联及时做好救助对象调整及服务信息的对接工作。

5.资金结算。在省、市残联定点康复服务机构接受康复服务发生的费用，经残联组织审核后，由县残联与残疾儿童定点康复服务机构直接结算，结算周期由残联商同级财政部门确定。经县残联审核并同意在非定点康复服务机构（即其他省、市、县残联的定点康复机构）接受康复服务所发生的费用，由县残联商同财政局明确结算办法。在资金结算过程中要简化手续，方便残疾儿童和定点康复服务机构，努力实现“最多跑一次”、“一站式结算”，切实提高便民服务水平。

（四）经费保障

残疾儿童康复救助资金纳入政府预算。0-6岁残疾儿童救助资金在扣除中央、省财政补贴资金后，剩余部分由县财政解决；7-10岁残疾儿童救助资金全部由县财政解决。同时，要健全多渠道筹资机制，鼓励、引导社会捐赠。对低保救助家庭及建档立卡贫困户家庭仍有特殊困难且符合条件的，可通过临时救助、慈善救助等方式给予生活补助，生活补助费用每月400元（共10个月），由民政局负责解决。

三、组织实施

（一）加强组织领导

残疾儿童康复救助工作实行县政府负责制。县政府要将残疾儿童康复救助工作列入重要议事日程，对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人加大行政问责力度，对违纪违法的严肃追究责任。残联、教育、民政、财政、医保、卫健、发改、市场监管、扶贫等部门要分工协作，共同组织好残疾儿童康复救助工作。

残联部门要切实发挥统筹协调作用，会同相关部门做好宣传发动、儿童残疾筛查、残疾儿童定点康复服务机构准入与退出监管、救助对象审核工作；组织残疾儿童康复救助工作检查、指导、评估、培训等工作。

教育部门要支持具备残疾儿童定点康复服务机构条件的特殊教育学校、融合教育幼儿园，开展0-10岁残疾儿童康复服务，为残疾儿童就近就地提供康复服务。

民政部门负责福利机构收留抚养的残疾儿童以及残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童康复救助工作，加强对所属康复机构的指导。对纳入“明天计划”“龙江爱心助残”工程等项目的残疾儿童，抓好康复救助推进落实。对城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭仍有特殊困难且符合条件的，可通过临时救助、慈善救助方式予以救助。

财政部门负责多渠道筹措资金，支持做好残疾儿童康复救助工作。

医保部门负责对纳入医疗保险范围的定点医疗机构为参保人员提供的医疗服务行为进行管理和监督。做好残疾儿童康复救助与基本医疗保障制度衔接，将符合规定的残疾儿童康复项目纳入城乡居民医疗保险报销范围，并逐步扩大支付范围，提高报销支付比例。

卫健部门负责医疗康复机构的资质审定和管理监督，加强医疗卫生专业技术人员康复技术培训。落实市残联、原市卫计委《关于印发哈尔滨市0-6岁儿童残疾筛查工作实施方案（试行）的通知》（哈残联联发〔2018〕2号），建立新生儿及儿童致残性疾病和出生缺陷筛查、诊断、干预一体化工作机制。

发改、市场监管部门要积极贯彻落实省发改部门关于医疗康复服务项目价格方面的政策，依法依规做好营利性康复服务机构登记注册工作。加强对康复服务机构价格行为的监督，督促康复服务机构建立健全内部价格管理制度，对康复服务机构价格违法行为依法严肃处理。

扶贫部门要配合残联、民政等部门做好残疾儿童的建档立卡贫困户资格认定工作。

（二）加强综合监管

1.完善协作监管机制。教育、民政、卫健、市场监管、残联等部门要按照各自职责，完善残疾儿童定点康复服务机构管理相关政策，共同做好残疾儿童定点康复服务机构监督管理。

2.建立定期检查综合评估机制。残联、教育、民政、卫健、市场监管等部门要指导残疾儿童定点康复服务机构规范内部管理、改善服务质量、加强风险防控，及时查处违法违规行为和安全责任事故，确保残疾儿童人身安全。

3.建立联合惩戒机制。残联、民政、卫健等部门要建立覆盖残疾儿童定点康复服务机构、从业人员和救助对象家庭的诚信评价和失信行为联合惩戒机制，建立黑名单制度，做好公共信用信息记录和归集，加强与县信用信息共享平台的信息交换共享；积极培育和发展康复服务行业协会，发挥行业自律作用。

4.建立监督检查机制。财政、审计等部门要加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查，防止发生挤占、挪用、套取等违法违规现象。残疾儿童康复救助实施和资金筹集使用情况要定期向社会公开，接受社会监督。

（三）加强宣传动员

各乡镇政府、各有关部门要加大残疾预防和残疾儿童康复救助政策宣传力度，充分利用各类媒体开展形式多样的残疾儿童康复救助制度政策解读和宣传教育，强化政府主导、全民关爱的责任意识，积极引导全社会强化残疾预防和康复意识，帮助残疾儿童监护人准确知晓残疾儿童康复救助制度相关内容。营造关心、支持残疾儿童康复工作的良好社会氛围。

本意见自发布之日起全面施行，有效期5年。残联要会同各有关部门做好贯彻落实工作，及时研究解决工作中发现的问题，重要事项要及时向县政府报告。县政府将适时组织开展专项督查。

附件：1.宾县0-10岁残疾儿童康复服务救助补助标准

 2.聋儿（助听器）康复救助申请表                         

3.孤独症残疾儿童康复救助申请表

4.智力残疾儿童康复救助申请表

5.肢体残疾儿童康复救助申请表

6.特困家庭残疾儿童康复生活补贴申请表

            宾县人民政府

                                               2019年10月18日

附件2                   聋儿（助听器）康复救助申请表

（      年度）

填表说明：1.此表由残疾儿童的法定监护人填写，一式三份，一份存入定点康复机构受助儿童档案，一份区、县（市）残联留存备查，一份由区、县（市）残联报市残联备案；2.“康复需求项目”栏依据评估机构出具的“康复需求意见”填写。评估机构出具的“康复需求评估意见”须加盖评估机构公章。

附件3                           孤独症儿童康复救助申请表

（      年度）

填表说明：1.此表由残疾儿童的法定监护人填写，一式三份，一份存入定点康复机构受助儿童档案，一份区、县（市）残联留存备查，一份由区、县（市）残联报市残联备案；2.“康复需求项目”栏依据评估机构出具的“康复需求意见”填写。评估机构出具的“康复需求评估意见”须加盖评估机构公章。

附件4                    智力残疾儿童康复救助申请表

（      年度）

填表说明：1.此表由残疾儿童的法定监护人填写，一式三份，一份存入定点康复机构受助儿童档案，一份区、县（市）残联留存备查，一份由区、县（市）残联报市残联备案；2.“康复需求项目”栏依据评估机构出具的“康复需求意见”填写。评估机构出具的“康复需求评估意见”须加盖评估机构公章。

附件5                  肢体残疾儿童康复救助申请表

（      年度）

填表说明：1.此表由残疾儿童的法定监护人填写，一式三份，一份存入定点康复机构受助儿童档案，一份区、县（市）残联留存备查，一份由区、县（市）残联报市残联备案；2.“康复需求项目”栏依据评估机构出具的“康复需求意见”填写。评估机构出具的“康复需求评估意见”须加盖评估机构公章。

附件6              特困家庭残疾儿童康复生活补贴申请表

 （      年度）

填表说明：1.此表由残疾儿童的法定监护人填写，一式三份，一份存入乡镇政府，一份县民政（或扶贫办）留存备查，一份由县残联备案；2.资金由民政局负责拨款。

该文件自发布之日起，有效期为5年。

政策解读文件：宾县人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见文件解读