政 府 工 作 报 告

——2021年1月5日在宾县第十七届人民代表大会第六次会议上

代县长  赵洪臣

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员提出意见。

“十三五”时期及2020年工作回顾

过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，在市委和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，团结拼搏、奋发有为，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。

——扩总量、壮实力，县域经济稳中有进。“十三五”前四年，全县地区生产总值从2015年的142.5亿元提高到2019年的175.8亿元，年均增长5.1%；固定资产投资年均增长15.6%；社会消费品零售总额年均增长7.8%；进出口总额年均增长42.9%；一般公共预算收入年均增长6.8%；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长6.2%和7.7%，县域经济综合排名稳居全市前列。

——抓招商、建项目，发展动能不断增强。把项目建设作为加快经济发展的总抓手，围绕主导产业提质增效，引进长青生物质热电联产、霈泽新材料等产业项目117个，总投资349亿元，建设2000万元以上产业项目87个，宾西食品全熟加工、英杰水世界等39个项目建成投产，为实现高质量发展奠定了基础。

——转方式、调结构，产业发展转型升级。农业现代化步伐不断加快，建设高标准农田26万亩，新增农业机械9293台套，粮食年产量始终保持在20亿斤以上，农林牧渔产值年均增长4.5%，永和乡获批国家农业产业强镇。工业经济向高质量发展稳步迈进，规上工业增加值年均增长5.4%，高新技术企业达到12户，我县被确定为全省唯一的首批国家级创新型县。文旅产业品牌影响力更加彰显，英杰风景区成功创建国家4A级旅游景区，香炉山晋升国家级森林公园，友联村入选全国乡村旅游重点村和中国美丽休闲乡村，全县累计接待游客987万人次，实现收入39.5亿元。

——破难题、打硬仗，“三大攻坚战”成效显著。新建农村饮水安全工程1232处，改造贫困户和“三类户”危房4335户，减轻贫困群众医疗负担7264万元，救助贫困家庭学生14293人次，“两不愁、三保障”全面实现；开发扶贫产业项目12个，带贫覆盖率达100%，贫困人口年均收入提高到10620元，全县2871户、6116名贫困人口稳定脱贫，5个贫困村全部出列，脱贫攻坚取得决定性成果。全面落实河湖长制，严格保护二龙湖水源地，综合治理宾州河、蜚克图河等中小河流；完成大棚房、违建别墅、绿卫等专项整治行动，沿江自然保护区退耕还湿4.9万亩；淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉192台，持续开展秸秆禁烧和综合利用，空气质量优良天数增加到304天，污染防治取得阶段性成效。防范打击非法集资、违规网贷等行为，合理控制政府债务增量，积极化解债务存量，金融债务等各类风险得到有效管控。

——转作风、优服务，营商环境明显改善。深化“放管服”改革，取消行政权力143项，开展流程再造，审批要件和办事环节分别减少192个、227个，工程建设项目全流程审批时间缩减至73天。加快推进“互联网+政务服务”，政务服务事项网上可办率达到96.5%，“最多跑一次”事项占比98.7%。清理政府失信违诺事项20项，兑付资金3952万元，诚信公平营商环境逐步形成。

——补短板、强保障，民生福祉持续增进。累计民生支出171.1亿元，是“十二五”时期的1.5倍。城镇新增就业2.9万人，农村劳动力转移就业79.6万人次。扩建常安、糖坊等卫生院7个，发放各类医保资金9.1亿元，发放养老、低保、优抚、救助、残疾人等专项资金54.4亿元。建设商品房55.6万平方米，改造老旧小区51个，发放廉租房补贴1506万元。铺设供水管线9.5公里，新增集中供热面积100万平方米。撤并教学网点76个，改扩建学校20所，新建县体育场和84处文化广场，荣获全国群众体育先进单位荣誉称号。新建维修道路221.9公里、桥涵52座。建设农村户用厕所7587个，绿化美化村屯186个、道路1200公里，30个村被评为省市级美丽乡村。哈佳铁路开通运营，改写了我县无客运铁路的历史。

——保稳定、促和谐，民主法治有效加强。深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，圆满完成“七五”普法任务。严格落实会前学法和重大行政决策合法性审查制度，自觉接受人大、政协和社会各界监督，强化审计监督和财政绩效管理，政府施政行为更加规范。深化“平安宾县”建设，完善社会治安打防管控体系，严厉打击严重刑事犯罪和多发性违法犯罪，扫黑除恶专项斗争成效显著。积极化解信访矛盾，全力解决群众合理诉求，保持社会和谐稳定。深入开展消防、道路交通、食品药品等专项整治，连续五年未发生重特大生产安全事故。

民族宗教、妇女儿童、老龄和残疾人等事业呈现新进展，统计、人防、气象等工作取得新成效。

各位代表，“十三五”时期是宾县发展历程中极不平凡的五年，特别是2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，我们迎难而上、砥砺奋进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，县域经济稳中向好。全年一般公共预算收入实现4.9亿元，增长3%。1-11月份，固定资产投资增长16.4%；规上工业增加值增长13.3%，位列九县市第2位；税收增幅高于全市平均水平9.7个百分点，位列九县市第1位。前三季度，地区生产总值总量位列全省第4位，县域经济综合排名由2019年的全省25位上升到11位。

过去一年，重点抓了以下几项工作：

（一）众志成城战疫情。坚持疫情就是命令，防控就是责任，第一时间构建战时指挥体系，全面打响疫情防控总体战、阻击战，全力守卫人民群众生命健康。率先“四门落锁”，强化“落地查人”，实行闭环管理，建立“套娃式”管控网络，筑牢小区村屯防疫墙和保护网，坚决把疫情挡在“门外”。广大医务工作者赤诚坚守、逆行而上，党员干部和志愿者暮雪朝霜、鞠躬尽瘁，社会各界义无反顾、鼎力相助，全县上下风雨同舟、共克时艰，守住了“宾州白”，取得了“无确诊病例”的重大战果。

（二）勠力同心强园区。汇聚全县智慧和力量，围绕国家级经开区综合考评53项指标，成立“作战指挥室”，采取“三图一表”挂图作战法，倒排工期、抢抓进度、深挖潜能，加快融合发展，开发区成功实现保级晋位。坚决落实《关于支持宾西经济技术开发区高质量发展的实施意见》，推进垃圾场新建、污水厂扩建等项目，完成兴宾大道、海运路等道路改造和绿化亮化工程，园区基础进一步夯实。强化援企稳岗，落实惠企政策，为企业减免税费7568万元。举办全省规模最大的线下中外交流活动，中韩国际创新创业产业合作中心落户开发区，入驻韩国企业6家，填补了开发区建区以来无外资企业的空白，开创了国际合作新篇章。

（三）凝心聚力上项目。克服疫情影响，全力抓招商、建项目、促投产，全年建设省百大、市重点产业项目12个，长青生物质热电联产、今麦郎凉白开生产线扩建等6个项目建成投产，1-11月份省百大项目投资完成率达160.9%，居全市之首。争取中央预算内资金、抗疫特别国债等债券资金6.9亿元，推进存量垃圾治理、中医院传染病区改造等政府投资项目28个。引进新加坡瑞思泰电气、青岛高烽畜禽养殖设备生产等项目31个，完成年度投资5.1亿元。谋划储备项目83个，其中2000万元以上产业项目25个，积蓄了发展新动能。

（四）抵御灾害夺丰收。面对三次台风叠加的极端天气，我们战台风、治洪水、保丰收，粮食总产量达到20.5亿斤，前三季度农林牧渔产值实现37.5亿元。蔬菜、中草药等经济作物种植面积达到15.7万亩，发展食用菌3000万袋，烤烟商品量实现8万担、税收1744万元。肉牛出栏14.9万头，生猪出栏47.3万头，禽类出栏162.8万只。建成全国第三、全省唯一的鹏达牧业祖代种鸡规模养殖场，获批国家级雪花肉牛产业集群示范县，成功承办国家东北黑土地保护利用现场会。

（五）倾心竭力惠民生。全年民生支出33.8亿元，占一般公共预算支出的88.9%。新增各类市场主体4053户，城镇新增就业5649人，登记失业率控制在3.36%，稳岗就业成效不断显现。发放退役军人“两费”1023.5万元，接续社会保险金2789万元；发放困难群众价格补贴和救助资金835万元，城市低保标准提高到每人每月604元、农村提高到每人每年4404元，社会保障能力不断加强。引进龙媒国际高中，易址新建县幼儿园、第六小学，改造县图书馆、县医院和中医院发热门诊，建设核酸检测实验室3个，新建宾安、满井敬老院，改造平坊敬老院，公共事业不断进步。实施供热增容、宾州供水厂改扩建和燃气、供排水管网铺设等工程，改造66千伏变电站3座，维修城区道路13条，设置交通隔离带4100延长米，建成畜禽粪污收集点117个、村级垃圾分拣中心143个，城乡配套功能不断完善，群众幸福指数显著提升。

各位代表，五年实践令人难忘，奋斗历程刻骨铭心。面对经济下行的宏观形势，我们滚石上山、承压奋进，取得了困境突围、逆势上扬的可喜成绩，靠的是同心协力、忘我拼搏的实干精神；面对危机四伏的新冠肺炎疫情，我们同舟共济、背水一战，取得了零感染、零病例的可歌战绩，靠的是休戚与共、不屈不挠的顽强斗志；面对开发区濒临末位淘汰，我们绝地反击、笃定前行，取得了保级晋位、涅槃重生的可贺佳绩，靠的是群策群力、踔厉奋发的必胜信念；面对脱贫攻坚决战决胜，我们尽锐出战、精准发力，取得了提前一年户脱贫、村出列的可赞功绩，靠的是栉风沐雨、无私奉献的责任担当。这些实践与经验，必将成为推动宾县振兴发展的宝贵财富和不竭动力。

五年的成就，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向关心、支持、参与宾县发展建设的广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老干部、驻县官兵和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

安不忘危，兴不忘忧。我们必须看到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题：农业特色产业规模不大，工业经济占比偏低，旅游潜力没有充分释放；区位优势和资源禀赋尚未有效利用，东西部发展不平衡，新经济增长点匮乏；财政收支矛盾突出，公共服务供给能力不足，民生事业仍有短板；少数干部进取精神不强，改革创新办法不多，能力作风与新形势新任务新要求还有差距。对此，我们一定采取有效措施认真加以解决。

“十四五”时期主要目标任务

“十四五”时期是我国全面开启建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县抢抓战略机遇、实现经济社会高质量发展的关键五年。党的十九届五中全会对“十四五”时期经济社会发展和二〇三五年远景目标作出了系统谋划和战略部署，明确要求“推动东北振兴取得新突破”；省委十二届八次全会深刻把握振兴发展新要求和人民群众新期待，提出了全省“十四五”时期经济社会发展实现“十个新突破”的主要目标，明确要求“高质量发展县域经济”，打造一批县域经济强县，推动县域经济整体跨越；市委十四届九次全会提出，努力建设“两基地、一中心、两城市”和高质量发展“十个突破性进展”的工作目标，哈尔滨“十四五”规划更是将宾县与阿城区、双城区、呼兰区一起纳入都市区四个组团，致力打造哈市产业配套协作区、生态后花园、城市休闲地和城市中央厨房，加快融入主城区发展。这些都为宾县全面振兴全方位振兴提供了难得的历史机遇，指明了前进方向。我们要自觉把思想行动统一到党中央和省市委决策部署上来，强化机遇意识，保持闯劲韧劲，在危机中育先机，于变局中开新局，奋力走出质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展之路。

按照县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府起草了《宾县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，确定二〇三五年远景目标是:基本健全高质量的现代产业体系、城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系、民生保障体系，为实现“六个强省”、哈尔滨市“两基地、一中心、两城市”作出贡献，与全国同步基本实现社会主义现代化，建成绿色、美丽、富裕、平安、兴旺现代化新宾县；锚定二〇三五年远景目标，“十四五”时期的奋斗目标是:基本实现“工业强县、农业特色县、旅游名县”，倾力打造哈东产业集聚地、特色农业大基地、服务城乡示范地、旅游康养目的地，现代产业体系、农业现代化、创新驱动发展、重点领域改革、园区建设、生态文明、城乡建设、社会文明程度、民生福祉、社会治理效能等实现新跨越，全面振兴全方位振兴取得重要突破，县域经济综合实力保持全省第一梯队、全市排头兵。

——打造哈东产业集聚地。依托区位优势和宾西经开区的产业承载能力，全面复制“新区模式”“自贸片区模式”，集聚创新、资本、项目、人才等发展要素，做大做强“3+3”主导产业和优势产业，全力推进“哈东一体化”协同发展，打造哈东地区重要经济增长极。

——打造特色农业大基地。坚持质量兴农、绿色兴农，引导优质品种集群集聚，推进高品质农产品生产基地建设。大力发展鲜食玉米、果蔬、烤烟、中草药及林下经济作物，打造“一牛一鸡”产业，做强国家级雪花肉牛产业集群示范县，做大祖代种鸡和肉鸡养殖规模，配套完善冷链物流，打造安全可靠的特色农业发展典范。

——打造服务城乡示范地。坚持以人为本，优化服务供给，推进以县城为主要载体的城镇化建设，强化县城综合服务能力和乡镇区域服务能力，打造哈东市郊花园。叫响宾州·衡水桃李学谷小镇等“高智”教育品牌，建设城市中央厨房，满足城乡多样需求，形成高水平“双服务”模式。

——打造旅游康养目的地。践行“两山”理论，强化生态环境保护与治理，发挥区位优势和交通线优势，依托二龙山风景区、英杰风景区，强化旅游与文化、健康产业深度融合，重点挖掘红色教育、沿江湿地、乡村田园、寒地温泉等资源潜力，打造都市近郊旅游养生度假优选地。

各位代表，美好蓝图已经绘就，壮丽前景催人奋进，我们坚信，只要胸怀理想、坚定信心、锐意进取、担当实干，建设绿色、美丽、富裕、平安、兴旺现代化新宾县的目标就一定能够实现。

2021年主要工作任务

2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划的起步之年。按照县委十六届八次全会部署，政府工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻省委十二届八次全会、市委十四届九次全会和县委十六届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力做强工业强县、农业特色县、旅游名县，抢抓发展新机遇，积极融入哈尔滨现代都市区，努力打造哈东产业集聚地、特色农业大基地、服务城乡示范地、旅游康养目的地，成为哈东地区重要经济增长极，全面开启“十四五”振兴发展新征程。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长15%以上，一般公共预算收入增长6.7%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国内零星散发病例和局部暴发风险仍然存在，我们要紧盯疫情不放松，慎终如始抓防控。在此基础上，重点做好以下工作：

（一）聚力项目建设，培育经济发展新动能。紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，不断扩总量、优增量、激存量、提质量，壮大实体经济，推动县域经济高质量发展。

全力以赴抓招商。围绕“3+3”现代产业新体系，委托谷川联行公司、中商产业研究院绘制产业链招商图谱，采取专业招商、委托招商等方式，引进一批科技含量高、投资体量大、拉动作用强、财税贡献多的大项目，培育一批具有发展前景、符合发展需求的中小型项目。全年引进产业项目30个，计划总投资50亿元以上，谋划储备项目74个，其中2000万元以上产业项目30个。发展“总部经济”“飞地经济”“回归经济”，扩大经济总量。

优化服务上项目。强化要素保障，做好土地审批、征地拆迁、规划环评等前期工作，做到万事俱备“等项目”。落实“首席服务员”“驻厂联络员”“承诺即开工”等举措，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”包保机制，提供“全程式”“保姆式”“一站式”服务，做到精心呵护“育项目”。推行落地跟踪服务，着力构建亲清政商关系，光明磊落同企业交往，真心实意帮助解决难题，全力支持企业做大做强，让“真诚只是开始，服务永无极限”的理念成为宾县招商引资“金字招牌”。

升级载体强工业。坚持把开发区作为工业发展主战场，完善“一区两镇”规划，调整优化产业和功能布局，积极承接哈尔滨主城区和国家级新区、自贸片区辐射带动，推动开发区与哈尔滨综合保税区、哈东现代物流产业带一体化协同发展。加强与哈工大、东北农大等高校合作，设立产业引导和科技创新基金，创建一批合作程度深、科技水平高、成果转化快的创新创业平台，做大做强农副产品精深加工、现代包装、现代建材等产业，加快工业强县步伐。谋划实施新水源地、供排水、供电及标准化厂房建设等工程，新建道路7条、7300米；加快东区、北区土地征收，清理“僵尸企业”，盘活土地存量，提升园区承载力。落实开发区高质量发展“黄金23条”，支持开发区在管理体制、运行机制、审批流程等方面先行先试，激发园区活力。积极开展国际交流合作，设立海关特别监管仓，依托中韩国际合作产业园区，吸引外资企业入驻，在发展外向型经济上取得更大进步。

（二）聚力乡村振兴，开启“三农”工作新篇章。强化工农互促、城乡互补，着力打造城市中央厨房，加快农业特色县建设。

发展壮大农业特色产业。落实藏粮于地、藏粮于技战略，支持垦丰种业生物育种产业化应用，实施二龙山灌区节水改造项目，建设高标准农田9万亩，开展黑土地保护性耕作15万亩，坚决制止耕地“非农化”，提高粮食供给保障能力。围绕乡村“一村一品”、林场“一场一品”，大力发展果蔬、中草药、工业大麻和肉牛、生猪、祖代鸡等特色种养殖，力争经济作物种植面积达到17万亩、食用菌发展到5000万袋、肉牛出栏15万头、生猪出栏50万头、祖代种鸡存栏18万套。加快推进永和蔬菜、泉林食用菌、居仁中草药和工业大麻生产加工，以及宾西高端肉牛、鹏达牧业和双汇5000万只肉鸡屠宰深加工等项目，做强做优特色农业。

稳步实施乡村建设行动。科学统筹东西部发展，西部提档扩面，东部示范带动，点线面结合，梯次推进乡村建设。持续开展农村人居环境整治，推进农村改厕和污水、畜禽粪污综合治理，清理通乡通村道路边沟树床，完善农村生活垃圾收转运体系，乡镇所在地率先实现干净整洁、规范有序，带动乡村环境整体提升。改建宾西至长寿山等农村公路3条、35.7公里，实施道路安全防护工程12.5公里，绿化自然屯34个，打造美丽宜居新乡村。

巩固拓宽农民增收渠道。平稳推进村民委员会换届选举，选好配强村级领导班子，提升基层组织致富带富能力。推进“清化收”工作，盘活村集体资源、资产、资金，加强制度化规范化管理，探索村集体经济可持续发展新路径。培育示范性合作社、家庭农场22个，开展土地托管、代耕服务，力争规模经营面积达到50万亩。鼓励发展农村电商，开展产销对接、品牌推介等活动，增加农民收入。严格落实“四个不摘”要求，紧盯“一收入”“两不愁、三保障”，强化防返贫动态监测，巩固拓展特色种养、农机服务等产业扶贫成果，推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。

（三）聚力需求供给，挖掘全域旅游新靓点。坚持绿色发展理念，山水联动，优势互补，打造都市近郊旅游养生度假优选地。

合理开发旅游资源。立足自然禀赋、人文底蕴、都市近郊等优势，依托二龙湖和香炉山的自然山水、英杰和大顶山景区的康养项目、中共北满分局旧址和以哲公园的红色元素，以及永和菜业和居仁药园的田园风光，科学开发、深度拓展，积极探索“旅游＋生态”“旅游＋康养”“旅游＋文化”“旅游＋农业”等模式，推动旅游产业与多业态融合发展，逐步构建春游山水、夏观湖光、秋赏霜林、冬戏冰雪的全季全时旅游新格局。

打造精品旅游线路。积极推进大顶山休闲旅游度假区项目，借助湿地资源，带动周边乡镇串点成线、串珠成链，打造沿江旅游观光带；强化英杰、二龙山、长寿山、香炉山等景区衔接，实施英杰至长寿山公路改造工程，推进一批自驾车、房车宿营地和汽车旅馆项目，打造旅游环线、自驾游景观线，推动“单一”景区向“全域”模式拓展。

培育特色旅游产品。深入挖掘文旅产业新内涵，精细包装白石烧鸡、二龙湖鲢鱼、庆红生鱼等地标式“老字号”，精准开发一批就地取材的“新美味”，让食在宾县成为佳话；围绕二龙山、香炉山景观资源，探索开发民俗文化村，建设一批休闲养生、田园体验特色民宿，让住在宾县成为享受；谋划环湖自行车赛，拓展香炉山雪山穿越等迭代创新项目，让玩在宾县成为烙印；积极培育开发农民画、土特产等极具辨识度的旅游纪念品，推动开办直播带货实体店、“网红”工作室等旅游新业态，激发旅游消费潜力。

放大旅游品牌效应。借助“互联网+大数据”，建设智慧旅游综合服务平台，发挥微信、快手、抖音等媒体作用，推广宣传独特的旅游资源和人文风情，讲好宾县故事、展示宾县形象。举办五花山节、冬捕节等活动，积极参加各类宣传推介会，扩大旅游知名度和影响力，深度叫响“龙江好风光、宾县占一方”旅游品牌，让外界更多地了解宾县、走进宾县、留恋宾县。

（四）聚力优化环境，激发市场主体新活力。牢固树立“抓发展必须从环境抓起，抓环境必须从作风抓起”的理念，驰而不息打造振兴发展好环境，助力市场主体健康发展。

深入推进“放管服”改革。进一步简政放权，梳理权责清单，承接下放事权，深化流程再造，审批要件和办事环节再压缩10%，分别减少96个、107个，时限再压缩30%，真正放出活力。巩固“办事不求人”成果，拓展“互联网＋政务服务”，实现线上服务“24小时不打烊”；完成政务服务中心整体搬迁，完善镇村便民服务中心（站）功能，加快实现一窗受理、限时办结、最多跑一次，真正服出便利。认真执行“双随机、一公开”联席会议制度，提高监管执法规范性和透明度，真正管出公平。

大力支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，落实减税降费等纾困惠企政策，保市场主体发展。深化政银企对接合作，着力破解民营企业、中小企业融资难融资贵问题。全面实行新一轮市场准入负面清单制度，做到“非禁即入”，在政府采购、工程建设、公共服务等方面对民营企业一视同仁，营造公平有序的市场环境。主动履约践诺，切实保障企业合法权益，让企业家心无旁骛干事业，扎根宾县谋发展。

竭力营造尊商重商亲商安商好环境。树立“谁破坏营商环境就砸谁饭碗”的鲜明导向，紧盯新问题，坚持高标准，持续整顿干部作风，对损害市场主体利益的严肃追责问责。坚持严管厚爱结合，组织机关、事业单位干部职工健康体检，让“厚爱”更有温度。弘扬企业家精神，引导广大干部谋事、干事、成事，帮助企业解决困难，让服务企业成为自觉，让服务发展成为风尚。

（五）聚力城乡发展，建设美丽宜居新家园。按照城乡一体、统筹推进原则，坚持城乡建设与环境保护并举，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

着力提升功能品质。编制新一轮国土空间总体规划和供热、燃气、人防、停车场等专项规划，推进宾州·衡水桃李学谷小镇、尚城时代、鸿福世纪城二期建设，推动主城区“西扩北拓”。启动宾州河沿岸和东方新区棚改项目，改造庙胡同区域建筑外立面，积极解决坤昊大厦、迎宾怡园“烂尾楼”，维修升级财源路、福盛北路等道路35条，设立公交站牌146个。继续推进宾州供水厂、二次供水设施、污水处理厂、天然气入户等工程，利用闲置地块修建简易停车场和街角公园广场，满足城市发展需求。

持续强化城镇管理。进一步规范开发建设秩序，加快历史遗留回迁安置和不动产权证办理，依法严厉打击私建滥建行为。谋划建设宾州镇生活垃圾转运站，开展新建小区生活垃圾转运和餐饮行业厨余垃圾分类试点，建立健全网格化管理、常态化保洁机制，规范早夜市、菜市场，开展乱停乱放、渣土运输、城市疮疤等专项整治，努力让城市更整洁、更有序。

全面加强生态保护。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，严格落实“三线一单”，精细化开展污染防治。坚决禁止秸秆露天焚烧，稳步提高综合利用率；推进散煤污染治理“三重一改”攻坚行动，空气质量优良天数比例稳定在80%以上。深入落实河湖长制，开展全流域整治，推进宾州河综合治理及河道植被恢复，消除蜚克图河劣V类水质，全力保护二龙湖水源地。完成15度坡耕地退耕还林还草，造林绿化2.5万亩，逐步提高生态环境质量。

（六）聚力民生事业，共享改革发展新成果。始终把人民放在心中最高位置，倾力办好民生实事，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

增强社会保障能力。拓宽就业渠道，转移农村劳动力13.5万人次，城镇新增就业4000人，城镇登记失业率控制在4%以内。失业保险金、企业退休人员养老金标准分别提升12.6%和5.4%以上，提高城乡居民最低生活保障和特困供养对象补助标准，落实基本医疗保险市级统筹和公务员医疗补助政策，贫困边缘户医疗保险实现应保尽保。推进退役军人“两费”和优待证发放，争创国家级示范型退役军人服务中心（站）。维修改造老旧小区14个、农村危房592户，补贴廉租房700户，改善群众居住条件。

提高公共服务水平。扩建县一中、二中、四中、三小学教学楼，谋划职教中心产教融合、校园公共卫生抗疫等项目，招聘教师100名，实施学前教育行动计划，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，推进昆仑旅游学院扩建和泛美航空教育项目落地，扩大优质教育资源供给。公开招聘卫生专业技术人员和订单定向医学生，补充更新乡镇卫生院检验检查设备，扩建三宝卫生院，推进医共体建设，提高医疗服务质量和效能。保护修缮宾州府衙署旧址，建设社会足球场4座，启动全民健身中心项目，组织开展庆祝中国共产党成立100周年和全民上冰雪等系列文体活动，丰富群众精神文化生活。

提升社会治理能力。启动“八五”普法，推进“法治宾县”建设。依法处理信访问题，在财政预算中安排2000万元维稳资金，逐一梳理化解各领域信访积案；坚持抓早抓小，及时妥善处置苗头性、倾向性不稳定因素，有效解决群众合理诉求，维护社会和谐稳定。完善公共安全和应急管理体系，有效应对极端天气，减少自然灾害造成的损失；推进安全生产专项整治三年行动，坚决防范遏制重特大安全事故；强化公共卫生事件预警监测，保护人民生命安全和身体健康；推进农村“雪亮工程”，严厉打击各类违法犯罪活动，全面提高应急处置能力，保障社会公共安全。整体上调乡镇工作经费，科学增补项目经费，切实缓解资金不足压力，降低小隐患酿成大问题风险；健全重点工作考评激励机制，安排资金600万元，对急难险重任务冲锋在前、晋位赶超、名列前茅的乡镇和部门给予奖励支持，增强社会治理保障能力。

各位代表，完成全年目标任务，责任重大、使命光荣，我们将切实加强政府自身建设，知责于心、担责于身、履责于行，以新气象新担当新作为，推动“十四五”开好局起好步。

一是旗帜鲜明讲政治。坚持深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央和省市县委决策部署，不打折扣、不搞变通、一抓到底，切实提高政府执行力；大力弘扬严实细工作作风，说了就算、定了就干、干就干成，做追求卓越的好把式、雷厉风行的快把式、埋头苦干的真把式。

二是攻坚克难敢担当。发扬狭路相逢勇者胜的担当精神，把使命放在心中，把责任扛在肩上，不怕接硬任务、主动啃硬骨头；坚持新官一定理旧账，敢抓敢管、敢作敢为，对历史遗留问题不回避、不推脱、不等靠，对各类承诺事项真负责、真落实、真见效，不断提高政府公信力，以政府诚信带动社会诚信。

三是践行宗旨为人民。坚持人民至上，深入一线听民声、察民情，统筹资源资金，全力为群众办实事、解难事，一件接着一件办，一年接着一年干，一以贯之、慎终如始，真正用脚步丈量民情、用服务增添民利、用汗水温暖民心。

四是廉洁从政作表率。坚持依法行政，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，做到法定职责必须为、法无授权不可为；坚决贯彻落实中央八项规定精神，切实履行“一岗双责”，筑牢廉政防线，敬畏纪律，守住底线，充分展现风清、气顺、劲足、业兴的干事创业新气象。

各位代表，美好愿景开启新篇，矢志奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，齐心协力、勇毅前行，奋力谱写宾县经济社会高质量发展壮美篇章!