——2024年1月13日在宾县第十八届人民代表大会第三次会议上

代县长  刘海龙

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对环境趋紧、灾害突袭和应急挑战增多等复杂形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察我省重要讲话重要指示精神和市委、市政府工作要求，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县广大干部群众，锚定建设社会主义现代化宾县奋斗目标，统筹发展和安全，坚定信心、开拓奋进，巩固和增强经济回升向好态势，宾县高质量发展迈出坚实步伐。前三季度，全县地区生产总值同比增长6.4%，规上工业增加值同比增长3.6%，社会消费品零售总额同比增长10.3%，县域经济综合排名位列全省第7，综合实力连续四年稳居全省十强。

——致力稳中求进，县域经济回升向好。全力强实体、扩投资、促消费，持续开展“开门红”“擂台赛”等攻坚行动，推动经济稳中有进、进中提质。精准发力强实体，支持中小微企业融资贷款2400万元，向上争取规上工业企业流贷贴息、产值奖励等惠企政策资金5330万元，减免缓补市场主体税费3.6亿元，市场主体发展到4.4万家。千方百计扩投资，推进重点产业项目23个、政府投资项目42个，大唐风电二期、株洲时代风电叶片等24个项目建成投产，省市重点项目建设综合排名位居九县（市）第1。多措并举促消费，发放政府消费券300万元，举办“宾县首届寒地小龙虾美食节”，河谷部落、夜间美食广场等场景成为新兴网红打卡地，消费潜能有效激发。

——致力转型升级，现代产业加快发展。做大做强工业，出台《宾县投资机会清单》，编制农副产品精深加工、冰雪经济等产业链图谱，引进超硬材料产业园、九洲集团集中式风电等产业项目18个，计划总投资158.5亿元。规上工业企业发展到77家，高新技术企业达到27家，新增国家级绿色工厂2家、省级绿色工厂5家，创新发展综合评价位列全省第3。做实做精农业，建设高标准农田7.4万亩，农作物耕种收综合机械化率98.1%，粮食产量23.6亿斤，实现“二十连丰”。发展蔬菜、三莓、鲜食玉米等特色经济作物11.2万亩，获批“黑土优品”企业3家、产品10个，“两品一标”农产品发展到46个，和裕生物被评为国家级生态农场。盘活、新建千头牛场2处，九安、犇祥交易市场成交量达30万头，肉牛养殖规模稳居全市首位，大北农顺利通过国家级非洲猪瘟无疫小区现场评估。做优做靓旅游业，举办首届森林半程马拉松大赛，长寿国家森林公园获批“国家级青少年自然教育绿色营地”，香炉山生态停车场建成使用，长寿山、香炉山入选“冰城十峰”。全县累计接待游客64万人次，实现收入3350万元。

——致力城乡统筹，承载能力显著增强。加快城市更新步伐，销售商品房874套、9.4万平方米，改造老旧小区11.1万平方米；完成宾西兴宾大道断头路房屋征收，维修建设主次干路9条，铺装步道板1.4万平方米，施划停车位1662个，安装道路隔离带6000延长米，栽植行道树1200株，绿化美化街路2万平方米；完成松花江供水项目主体建设，实施污水处理厂提标、净水厂深度处理、10千伏联络乙线升级等工程，更新改造供排水管线28.9公里、供热管线5公里、燃气管线6公里。着力提升乡村面貌，改造农村危房620户、危桥10座，修建道路103.4公里，新建供水工程48处，绿化村屯17个；持续开展农村人居环境整治行动，摸排整改问题厕所1711个，收集畜禽粪污20万立方米，打造省级美丽宜居村庄5个，菜园革命示范村发展到106个，平坊镇石洞村获评全省首批宜居宜业和美乡村精品村荣誉称号。

——致力民生改善，人民福祉不断增进。全年民生支出38.9亿元，占一般公共预算支出的86.2%。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施基础设施项目18个、产业项目4个，带动脱贫人口户均增收1500元。健全社会保障体系，开展“丁香人才周”等活动47场，招聘社区工作者191名，城镇新增就业4078人；发放各类保险金、救助金16.5亿元、退役军人等优抚对象补助金3335万元，获评市级“双拥”模范县；完善职工门诊共济保障机制，城乡居民医保参保人数突破35万，困难人群应参尽参、应保尽保；养老机构发展到33家，服务保障能力持续提升。协调发展社会事业，招聘安置教师91人，维修改造中小学、幼儿园消防设施21.3万平方米、校舍14.7万平方米，学前教育普惠率达93.3%，职业教育对口升学全省第一名出自我县，高考一本进线人数突破750人；建成120指挥急救中心平台，引进卫生技术人员78人，在紧密型县域医共体国家试点县评比中荣获全省第1；举办首届职工健身运动会、农民丰收节秧歌比赛、“村BA”等活动，群众精神文化生活更加丰富多彩。

——致力绿色发展，生态环境日益改善。深入打好污染防治攻坚战，高标准完成第二轮中央环保督察问题整改年度任务。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，排查整治河湖“四乱”问题362个、入河排污口910处，治理侵蚀沟292条，控制水土流失面积4250公顷，修复矿山9座、湿地1300亩，绿化造林2816亩。扎实开展燃煤锅炉改造和散煤污染治理，大力推进秸秆禁烧和综合利用，空气质量优良天数达到328天。

——致力和谐安定，社会大局平稳有序。扎实推进“八五”普法，全民尊法学法守法用法氛围更加浓厚。深入开展安全生产“两个行动”，排查整治非煤矿山、危险化学品等重点领域风险隐患，连续9年未发生重特大生产安全事故。践行新时代“枫桥经验”，全面开展重访治理案件专项化解行动，成功化解各类矛盾纠纷1907件，化解率达100%。维修改建派出所12个，建设街面巡逻站2处、警务室50个，破获刑事案件576起，社会大局保持安全稳定。

——致力实干担当，政府效能全面提升。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实“第一议题”制度，抓实理论学习，大兴调研之风，检视整改问题，全力推动县域发展。坚持依法行政，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案124件，答复率和满意率均达到100%。优化财政支出结构，压减预算、财政评审、政府采购等节支1.65亿元。深化“放管服”改革，入驻政务大厅服务事项732项，乡镇、社区“就近办”事项分别达到171件和104件，成功打造15分钟政务服务圈，12345政务服务便民热线办结率达100%。扎实开展能力作风建设“工作落实年”活动，完成攻坚破难事项18个，以难点突破带动落实提效、发展提速。

妇女儿童、民族宗教、统计调查、残疾人、红十字、气象等工作也取得新进展。

各位代表，回顾过去的一年，我们在异常艰难的形势下，凝心聚力，保持定力，顶住压力，取得了来之不易的成绩。我们深切体会到，做好政府工作，必须把加强党的全面领导贯穿始终，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。必须将以人民为中心的发展思想贯穿始终，把为民造福作为最大的政绩，不断满足人民群众对美好生活的向往。必须将改革创新贯穿始终，用创新的思维、改革的举措、市场的办法，破解经济社会高质量发展中的难题。必须将统筹发展和安全贯穿始终，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、鼎力相助的结果，是全县上下勠力同心、拼搏奋进的结果。在此，我代表县政府向关心、支持、参与宾县发展建设的广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老干部、驻县官兵和社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

知不足而奋进，望远山而力行。总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临不少困难和挑战：农业特色产业规模不大，工业经济占比偏低，消费潜能尚未充分释放；城乡区域发展不平衡，生态环境仍需改善，公共服务存在短板；优化营商环境任重道远，少数干部思想观念、素质能力、工作作风还不完全适应新形势新要求等。对此，我们要切实加以解决。

二、2024年工作安排

按照县委十七届五次全会部署，2024年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记视察我省重要讲话重要指示精神，全面落实省委十三届五次全会暨省委经济工作会议、市委十五届四次全会暨市委经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持把高质量发展作为现代化建设的首要任务，坚持以开拓宾县人民更加幸福美好新生活为根本目的，更好统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，大力实施“九大行动”，加快社会主义现代化宾县建设进程，积极服务维护国家“五大安全”、建设“六个龙江”、打造“七大都市”战略大局，努力开创宾县高质量发展可持续振兴新局面。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，粮食总产量保持在23亿斤以上，规上工业增加值不低于省市平均水平，一般公共预算收入增长6%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

为此，将重点做好以下九个方面工作：

（一）抓招商、扩投资，在项目攻坚上实现新突破。聚焦项目攻坚行动，持续优化投资结构，发挥项目建设在稳增长、扩投资、增动能中的支撑作用，助推县域经济高质量发展。

加大招商引资力度。实施招商引资“百日会战”，聚焦国家重大政策、重点领域支持方向和长三角、珠三角等重点区域，围绕产业链条、政策导向、投资主体和关键要素上的比较优势，精心编制产业链招商图谱，完善《宾县投资机会清单》，策划精包装产业项目10个。发挥招商专班和专业招商机构作用，注重以商招商、以企引企，加强与中商产业研究院、龙商会等专业机构对接合作，提高招商引资的统筹性、专业性、实效性，加快引进一批行业龙头企业和上下游项目，形成“引进一个、建好一个、带来一批”良好效应。全年引进产业项目30个，投资5000万元以上项目10个、亿元以上项目10个，计划总投资150亿元以上。

放大投资拉动效应。实施项目建设“百日攻坚”，坚持要素跟着项目走，健全完善项目“签约-开工-纳统”闭环管理机制，提高项目服务水平和落地效率。发挥政府投资撬动作用，持续推进重点领域补短板，有效带动和促进社会投资。围绕老旧小区改造、燃气管道更新等重点领域，谋划争取一批中央预算内投资、地方政府债券项目，申报国债项目43个。发挥全要素保障专班作用，加快哈建投建筑生产基地配套园、垦丰种业总部基地等13个项目建设，确保早开工、早投产、早达效。

扩大营商环境优势。实施营商环境“百日竞赛”，制发《宾县优化营商环境考核办法》，推动县乡村三级便民服务场所标准化运行，实现更多便民事项“就近办”。深化“一网通办”，政务服务事项网上可办率达到95%，“最多跑一次”率达到95%。完善服务民企12345专席，政务服务热线办结率、满意率均达到100%。深入落实“领导干部包联”“驻厂联络员”“首席服务员”等机制，在政府采购、存量资产盘活、工程建设等方面，为民营企业发展创造充足市场空间。深化政税银企对接合作，着力破解中小微企业融资难融资贵问题，全年预计新增市场主体5000户以上。

（二）强实体、兴产业，在科技创新上实现新突破。聚焦科技创新行动，发挥科技创新增量器作用，强化企业科技创新主体地位，促进创新要素向企业集聚，不断提高科技成果转化和产业化水平，推动产业结构优化升级。

加强企业技术创新。设立开发区产业引导和科创基金，引导食品、包装、建材等传统产业技术升级，推进禹王蛋白、宾州水泥等企业实施技改项目20个以上。加快制造业企业高端化、智能化进程，延伸龙头企业上下游产业链条，提高产品附加值。强化数字赋能，鼓励企业加大数字技术投入，持续开展数字化车间、示范标杆企业认定，力争数字化车间达到8个。深入推行科技特派员制度，引导科技型人才参与企业创新发展，进一步激发企业创新活力。

加速科技成果转化。深化哈东新春锅炉、大北农等企业与哈工大、东北农大、哈科技信息研究所等高校院所交流合作，实现校企资源供需互动和创新能力提升。依托哈尔滨科技大市场，引导阿林科技、乐君科技等企业开展成果转化项目交易对接，支持高泰食品等企业参与申报“揭榜挂帅”等省市重点研发项目，开展核心技术攻关，提升科技成果转化能力。大力培育科技型企业，引导重齿传动、霈泽材料等一批具有核心竞争力和市场潜力的科技型企业，加快硬核科技转化为新质生产力。鼓励奥瑞德、北大荒众荣农机等企业加大研发投入，力争企业科技成果转化项目达到10个以上，技术合同交易额突破1000万元。

加力培育规上企业。全面落实《宾县工业经济倍增发展若干措施》，培育壮大数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计等产业，延伸风电、光电等产业链条，推动绿色环保产业成长为支柱型产业。实施企业规模再提升工程，进一步引导激励企业扩增入统，力争专精特新及“小巨人”企业发展到13家，高新技术企业达到30家，规上工业企业达到90家。

（三）重改革、强园区，在二次创业上实现新突破。聚焦二次创业行动，坚持向改革要活力、向开放要潜力，统筹推进深层次改革和高水平开放，努力打造现代化、市场化、国际化新园区。

优化体制机制。深化开发区去行政化改革，集中精力抓好招商引资、企业服务等主责主业。推动“管委会+公司”运营模式走深走实，委托绿天使等平台公司实行市场化运营，打造独具特色的“区中园、园中园”，初步形成“招、融、建、服”全链条服务架构。开展“僵尸企业”腾笼换鸟专项行动，盘活“两闲”资产12处、8万平方米，成立资产运营公司，实现自有资产合理增值。实行KPI考核办法，由“主观评价”向“量化考评”转变，由“铁工资”向“活薪酬”转变，形成人才集聚效应，营造优良发展环境。

强化基础设施。加强城市基础设施建设与公共服务有效衔接，以产促城、以城兴产，加快形成产城深度融合发展新格局。升级改造振宾路、福宾路、兴宾大道等道路13条、18.6公里，建设蒸汽管线11.5公里，惠及企业17家。超前谋划电力、通信等基础设施建设，铺设电缆12.2公里。完善标准化厂房一期，推进标准化厂房二期、东区污水处理厂项目建设，实现企业“拎包即可入驻、装机便能生产”。

深化对外开放。对接京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略，更好融入全国统一大市场，同步承接好深哈产业园辐射、外溢项目，吸引更多资本、企业、人才、技术落地。紧盯国家、省市对俄合作契机，积极参加中俄博览会、哈洽会等活动，精准对接俄罗斯市场需求，大力发展对俄贸易。加快建设“宾西中韩科创谷”，实行“两国一园”运营模式，力争吸引5家韩国科创企业落户。参照中韩中心模式，谋划增设中日创新创业合作中心，吸引日资科创企业入驻，不断扩大对外开放合作成果。

（四）固根本、创特色，在农业振兴上实现新突破。聚焦农业振兴行动，以发展现代化大农业为主攻方向，统筹推进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，加快建设现代农业大基地、大企业、大产业。

全力保障粮食安全。全面落实粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，建设高标准农田15万亩，实施黑土地保护利用项目18.3万亩。紧盯“稳粮扩豆”目标，强化“藏粮于地、藏粮于技”，实施粮食增产计划、现代种业提升工程，继续推广大垄密植、免耕播种等技术应用，三大作物种植面积稳定在270万亩以上。

着力打造特色农业。树立大农业观、大食物观，发挥高泰食品、鑫华泰等龙头企业带动引领作用，蔬菜、烤烟、食用菌、鲜食玉米等经济作物种植面积不低于11万亩。持续扩大畜牧优势，鹏达祖代鸡力争发展到18万套。加快基础母牛“扩群提质”，新增犊牛3万头以上。依托希曼种公牛基地优质冻精，改良肉牛品种。发挥千头牛场示范效应，推进亚沃3000头牛场早日达产。实施冷水渔业振兴行动，制定《宾县寒地小龙虾特色产业发展规划》，培育苗种扩繁基地3处以上，举办“宾县第二届寒地小龙虾美食节”等活动，打造“龙江虾谷”区域品牌。

大力延伸产业链条。加快宾西食品产业园、普凡农牧等农副产品精深加工项目建设，积极打造未来龙菜产业园，增强农业产业链供应链韧性和稳定性，带动产业集群化发展，农产品加工产值超过66亿元。鼓励宾西牛业等龙头企业开设线上店铺，支持农产品生产加工企业参加电商展销活动，加速培育地域特色鲜明、品质优良的农产品品牌，“两品一标”达到50个以上，“黑土优品”品牌效应持续放大。

（五）激活力、添动能，在文旅兴业上实现新突破。聚焦文旅兴业行动，践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，挖掘整合旅游资源，打造都市近郊微度假目的地。

释放旅游潜力。编制二龙山风景名胜区总体规划，满足“后水源地”时期旅游发展需要。深入谋划文旅招商项目，依托二龙山旅游公司平台，努力盘活闲置资产。支持长寿国家森林公园争创AAAA级旅游景区，推进大顶山旅游度假区建设，构建沿江养生度假景观带。利用南环路建设契机，修建二龙山环湖休闲绿道，谋划实施平坊镇至香炉山道路提质改造工程，加快建设英杰温泉至阿城旅游公路，完善旅游通达条件。

丰富旅游产品。以哈尔滨亚冬会、冰雪节为契机，开展冰雪嘉年华、冰雪马拉松、二龙湖冬捕节等活动，打造冬季旅游新热点。依托全国乡村旅游示范县，积极发展乡村休闲、徒步露营、民宿体验等旅游业态，推动传统观光旅游向体验式、沉浸式旅游转变。开发利用庆华古山寨、中共北满分局旧址等文化资源，推进文化和旅游深度融合发展。探索旅游联盟合作模式，规划精品路线，推出香炉山、长寿山、英杰温泉等景区通票，打造更多一日游、多日游旅游产品。

叫响旅游品牌。依托新媒体营销团队，制作发布宾县自然景观、人文历史、特色美食等主题宣传片，举办森林马拉松、文旅夜市美食节等活动，吸引更多游客前来打卡，扩大旅游知名度。注重二龙湖、宾州八景等品牌建设、营销、保护，包装推介二龙湖鲢鱼、二龙山大米等代表性特产，做大做强“后备箱经济”。进一步加强行业指导和市场监管，规范从业人员教育管理，优化旅游消费环境，持续提升服务质量。

（六）优布局、提品质，在城市更新上实现新突破。聚焦城市更新行动，统筹城乡发展，优化城区空间布局，加强城市建设管理，提升城市功能品质，打造宜居宜业宾县。

坚持高标准规划。依托《宾县国土空间总体规划（2021-2035年）》，加快主城区“西扩北拓”，统筹城市开发、公共公益设施及“平急两用”设施建设，增强城市建设的整体性、系统性、包容性和宜居性。实施省道绥化至尚志公路宾县过境段项目，优化城区交通路网。结合《宾县中心城区城市更新规划》，稳步推动宾州镇棚户区改造升级，探索居民自建、联建、置换等方式，逐步解决低洼易涝区、老旧棚户区房屋安全问题。加快和泓、九颂、鸿福世纪城等房地产开发项目建设，谋划推进智慧小区示范试点，不断改善人居环境、拓展城市空间。

坚持高质量建设。积极争取上级政策性支持，改造二运公司住宅楼、印刷厂楼等老旧小区23个、16.5万平方米，受益群体1888户。实施市政道路维修和城镇绿化亮化工程，维修城隍西路、文化南路等主次干道47条，绿化亮化振寰路、沿河路等街路。持续完善城镇供排水基础设施，建设供水管网72.6公里、雨排管网20.3公里、污水管网10.9公里，解决中医院、加油站等6处城市内涝问题。加快松花江供水工程、宾州镇水厂深度处理工程建设，力争五月份实现全面供水，让群众喝上更加优质的水。维修客运站、以哲公园、红旗广场等公共设施，合理规划停车场，推动城市更新提能、品质提升。

坚持高水平管理。加大城市综合执法力度，深入开展市容市貌、环境卫生、交通秩序等专项整治行动，严厉打击占道经营、噪音污染、乱停乱放等行为，维护城市运行秩序。实施城市精细化管理，规范庙胡同、农贸市场摊点经营，大力推行垃圾分类和资源化利用，不断刷新城市颜值。强化“三供两治一业”监管，打造舒适宜居生活环境。

（七）美环境、助增收，在乡村建设上实现新突破。聚焦乡村建设行动，学习运用“千万工程”经验，着力提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，统筹推进乡村全面振兴。

绘就和美乡村“新画卷”。因地制宜、分类施策，加快补齐乡村建设短板，修建农村公路221公里，积极申报国家级“四好农村路”示范县。新建农村供水工程55处，改造危房468户，绿化村屯17个。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，围绕“4+2+1”重点任务，推进农村改厕，加大畜禽粪污、农村污水、生活垃圾处理力度，稳步实施6个小城镇污水处理站建设，全面改善环境质量，争创省级宜居宜业和美乡村示范村7个，延伸打造美丽新农村试点屯17个。

拓宽富民增收“新渠道”。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落实防止返贫监测帮扶机制，精准务实培育乡村产业，利用衔接补助资金发展特色产业项目，转移农村劳动力16万人次、带动增收21亿元以上，提高产业和就业帮扶实效。推进土地流转及农业社会化服务，培育示范型合作社、家庭农场50个，规模经营面积达到70万亩。举办各类产销对接、品牌推介等活动，激发强村富民新动能。

探索农村改革“新路径”。启动农村土地确权数据修正，推进农村产权交易市场体系建设，年交易额增长10%。发展壮大村集体经济，持续开展“清化收”，防范村级新增债务，力争村集体收入增长7%。加强农村集体资产监管，年底实现143个行政村审计全覆盖。健全完善村规民约，大力整治农村陈规陋习，提高乡村治理水平。

（八）办实事、增福祉，在民生保障上实现新突破。聚焦民生保障行动，坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好一批民生实事，突出抓好重点领域服务保障，进一步增强群众获得感、幸福感、安全感。

持续增强社会保障能力。突出就业优先导向，举办“春风行动”“金秋送岗”等各类线上线下招聘活动20场，开展职业技能提升行动，拓宽就业渠道。巩固扩大社会保险参保成果，实现养老保险应保尽保。扎实推进全民参保计划，扩大医疗保险覆盖面，职工基本医疗保险全覆盖，农村低收入人群、脱贫人口参保率达到99%以上。健全县乡农村养老服务体系，实施居家和社区基本养老服务提升行动，探索建设社区助老食堂，着力提高养老服务质量和水平。

持续加快教育事业发展。着力提升办学品质，维修改造新甸中学等学校28所、中小学操场15座，新建县二中体育馆，接收省属免费师范生38人。强化教师队伍管理和培训，完善师德考评制度，组织开展农村教师全员培训、优秀教师评比活动，进一步提高教师专业素养和业务能力。实施名校（园）联盟工程，继续推进哈三中对3所公办高中、2所民办高中托管帮扶，促进教育教学水平再上新台阶。

持续提高医疗服务水平。深化紧密型县域医共体建设，完善分级诊疗、远程会诊功能，实现县域医疗机构信息化互联互通。推进国家标准化肝胆肿瘤中心建设，与北京清华长庚医院开展合作，定期组织专家帮扶，促进县域肝胆胰疾病诊治规范化、同质化。加强县医院、中医院医疗服务体系建设，统筹中医药传承发展，提升整体医疗服务质量。有序整合疾病预防控制和卫生监督机构，夯实基层公共卫生基础，提高疾病预防控制能力。

持续繁荣文化体育事业。以创建省级文明城市为契机，完善村级文化阵地布局，建设文体活动小广场4座。扎实推进文艺小分队送戏下乡、数字电影放映进社区进乡村，定期举办秧歌大赛、广场舞演出、诗书画展等文体活动，不断提升群众生活质量和幸福指数。充分发挥县体校优势，强化体特生标准化训练，组建专业队伍参加各类比赛，推动竞技体育蓬勃发展。开展全民健身，举办“奔跑吧·少年”、全民健身日、社区健身月等活动，激发广大群众运动热情。

（九）守底线、保稳定，在安全筑基上实现新突破。聚焦安全筑基行动，深入贯彻落实总体国家安全观，坚持底线思维、增强忧患意识，推动高质量发展和高水平安全良性互动。

牢牢守住生态保护红线。持续打好污染防治攻坚战，推进散煤污染治理，有效管控秸秆露天焚烧，稳步提高空气优良天数比率。推进全流域治理，深入开展河湖“清四乱”，全面排查松花江流域入河排污口，持续提升蜚克图河水质，坚决保护好水环境。推进侵蚀沟治理，大力实施农业“三减”，农药化肥减量3%以上。拓宽国土绿化空间，绿化造林500亩，逐步改善生态环境质量。

牢牢守住安全生产防线。全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续加强道路交通、建筑施工、城镇燃气、非煤矿山、食品药品、消防等行业领域安全风险隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理体系，建强应急救援队伍，加快应急指挥中心建设，提高防灾减灾救灾能力。

牢牢守住社会稳定底线。扎实推进“八五”普法，努力提升公民法治素养和社会治理法治化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层。常态化开展扫黑除恶斗争，铁腕整治社会治安乱象，严厉打击违法犯罪行为，维护社会和谐稳定。

三、加强政府自身建设

开创新局面，走好新征程，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以全新风貌和昂扬斗志，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。

（一）全力提升政治本领，铸牢忠诚之魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在推动新时代东北全面振兴座谈会上和视察我省期间的重要讲话重要指示精神，忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实做到在党的全面领导下开展政府工作。认真落实意识形态工作责任制，严格执行重大事项请示报告制度，不折不扣贯彻落实党中央和省市县委决策部署，确保令行禁止、政令畅通。

（二）全面落实依法行政，厚植法治之基。深入践行习近平法治思想，坚持依宪施政、依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力，加强重大行政决策事前论证和事后评估，畅通公众参与渠道，充分发挥法律顾问“参谋”作用，提高决策科学化民主化水平。严格执行县人大及其常委会决议决定，依法报告工作，保质保量办理好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督和新闻舆论监督，确保政府各项工作在法治轨道上运行。

（三）全域锤炼扎实作风，激发变革之力。践行踏踏实实、扎扎实实、求真务实的优良作风，突出实干实绩实效，自觉站在群众和企业的角度想问题、作决策、办事情。接续用好“四下基层”传家宝，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，保基本、兜底线、促公平，全力提升教育、医疗、养老、托幼、住房等公共服务水平，在发展中不断增进民生福祉，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（四）全程守牢廉洁底线，常修从政之德。深入贯彻全面从严治党战略方针，坚定不移推进政府党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约，持续压减一般性支出，严控“三公”经费，做到政府过紧日子，让人民过好日子。加大财政投资评审和审计监督力度，强化公共资源、国有资产等重点领域监管，规范行政管理行为，以实际行动赢得人民群众的信赖与支持。

各位代表！信之弥坚、行则愈远；大道至简、实干为先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记嘱托、忠诚担当，坚定信心、真抓实干，奋力开创高质量发展、可持续振兴新局面，为建设社会主义现代化宾县努力奋斗！

《政府工作报告》30件民生实事

1.改造老旧小区23个、16.5万平方米；

2.解决中医院、加油站等6处城市内涝问题；

3.建设供水管网72.6公里、雨排管网20.3公里、污水管网10.9公里；

4.加快松花江供水工程、宾州镇水厂深度处理工程建设，力争五月份实现全面供水；

5.稳步实施6个小城镇污水处理站建设；

6.维修客运站、以哲公园、红旗广场等公共设施；

7.合理规划停车场；

8.实施省道绥化至尚志公路宾县过境段项目；

9.修建二龙山环湖休闲绿道；

10.维修城隍西路、文化南路等主次干道47条；

11.绿化亮化振寰路、沿河路等街路；

12.新建农村供水工程55处；

13.修建农村公路221公里；

14.改造农村危房468户；

15.绿化村屯17个；

16.争创省级宜居宜业和美乡村示范村7个，延伸打造美丽新农村试点屯17个；

17.转移农村劳动力16万人次、带动增收21亿元以上；

18.举办“春风行动”“金秋送岗”等各类招聘活动20场；

19.巩固扩大社会保险参保成果，实现养老保险应保尽保；

20.扩大医疗保险覆盖面，职工基本医疗保险全覆盖，农村低收入人群、脱贫人口参保率达到99%以上；

21.探索建设社区助老食堂；

22.维修改造新甸中学等学校28所、中小学操场15座，新建县二中体育馆；

23.接收省属免费师范生38人；

24.实施名校（园）联盟工程，继续推进哈三中对3所公办高中、2所民办高中托管帮扶；

25.深化紧密型县域医共体建设，完善分级诊疗、远程会诊功能，实现县域医疗机构信息化互联互通；

26.推进国家标准化肝胆肿瘤中心建设；

27.加强县医院、中医院医疗服务体系建设，统筹中医药传承发展，提升整体医疗服务质量；

28.建设村级文体活动小广场4座；

29.扎实推进文艺小分队送戏下乡、数字电影放映进社区进乡村，定期举办秧歌大赛、广场舞演出、诗书画展等文体活动；

30.开展全民健身，举办“奔跑吧·少年”、全民健身日、社区健身月等活动。