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2023年度宾县林业和草原局按照法治政府建设要求，切实推进依法行政工作，严格履行政府赋予的行政职能，坚持以人为本，强化依法行政意识、规范行政执法行为、建立健全行政执法监督机制、加强执法队伍建设，全力推进法治政府建设各项工作。现将工作开展情况汇报如下：
一、2023年度工作开展情况
(一)依法全面履行政府职能
1.强化组织领导，压实工作责任。局党组高度重视依法行政工作，切实加强对贯彻推行依法行政工作的组织领导。确立了主要领导为依法行政的第一责任人，党组其他领导同志为直接责任人，各科室、事业单位负责人具体抓好依法行政的工作机制。不断加强自身建设，提高工作质量和水平，充分发动和积极引导全体干部职工自觉依法办事、依法行政，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，把民主和法治有机地结合起来。
2.动态调整行政审批中介服务事项。根据营商局行政审批事项管理要求以及2023年公布的权责清单内容，在2022年度市宾县林业和草原局行政审批中介服务事项梳理结果的基础上，按照五个一律的原则文件要求，宾县林业和草原局对行政审批涉及的中介服务事项进行全面的梳理，动态的调整。2023年现行审批事项母项25项，子项33项。
3.完善清单动态管理机制。结合业务，根据法律法规立、改、废情况和工作实际情况及时更新完善，并及时报市政府法制部门备案，编制《宾县林业和草原局行政权力运行流程图》及《宾县林业和草原局2023年度权力清单和责任清单目录》。
(二)完善依法行政制度体系
1.完善行政立法体制机制。为贯彻落实中央、省市要求，加快法治建设，宾县林业和草原局制定《宾县林业和草原局会前学法制度》和《宾县林业和草原局法治政府建设年度计划》。
2.坚持立法和改革决策相衔接。根据《市场监管总局等部门关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》要求，宾县林业和草原局逐项进行规范性文件清理，确保现行文件规范有效。
3.加强规范性文件监督管理。严格按照《黑龙江省行政规范性文件制定和监督管理办法》(黑龙江省人民政府令第 5号)要求进行备案审查，2023年宾县林业和草原局未出台规范性文件。
(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化
1.加强行政决策制度建设、完善行政决策论证评估机制。一是自觉加强行政决策有关制度建设。为推进行政决策科学化、民主化、法治化，宾县林业和草原局在案件办理过程中明确将法治机构审核和集体讨论研究作为必经程序，为法治建设提供制度保障。
2.深入推进法律顾问制度。
宾县林业和草原局拟进一步推进法律顾问制度，计划在2024年度的案件办理过程中，由司法局法律顾问给出法律意见，结合给出的法律意见办理案件。
(四)坚持严格规范公正文明执法
1.完善行政执法程序。我局将根据相关要求，健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，坚决防止有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。
2.创新行政执法方式。根据上级政府关于法制审核制度的相关意见，结合宾县林业和草原局工作实际，不断完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，全面提高执法效能，保障和监督系统有效履行职责，切实维护人民群众合法权益。
3.加强行政执法监督。为更进一步规范行政执法行为，强化对行政执法的监督，提高行政执法水平和案卷质量，根据《黑龙江省司法厅关于开展2023年度行政执法案卷线上评查工作的通知》制定《宾县林业和草原局2023年行政执法案卷评查工作实施方案》，并根据方案深入开展行政执法案卷评查工作，已按要求完成对2023年1月至2023年8月实施的15件行政许可执法案卷开展评查，评查结果显示，基本做到立卷规范、内容清晰、装订整齐、卷面整洁、摆放有序的要求。
4.严格行政执法人员资格管理。对本单位执法人员进行动态管理，对机构改革划转、调出人员及时在执法人员库中更新信息，确保执法人员信息的准确性和时效性，截至目前，我局有持执法证人员共40人。
(五)强化对行政权力的制约和监督
1.健全行政全力运行制约和监督体系。进一步加强行政程序制度建设，不断完善行政权力运行流程图动态调整。健全政务诚信约束和问责机制，完善各方面监督制度，严格按照法定权限和程序行使权力。
2.全面推行政务公开。宾县林业和草原局对所有许准的行政许可和行政处罚在相应的网站上进行了公示。
(六)全面提高工作人员法治思维和依法行政能力
在加强法制教育培训方面，宾县林业和草原局主要从以下个方面开展相关活动：一是开展《宪法》主题知识培训。集中观看主题为弘扬宪法精神的培训视频，参训学员为宾县林业和草原局和林场的执法人员。二是开展干部职工日常法律学习。2023年4月19日宾县林业和草原局全体干部职工集体观看央视社会与法频道法律宣传片《间谍罪名的背后》，通过以案释法的方法，学习《反间谍法》;同时，2023年5月邀请法律顾问到单位针对生活中常见的法律问题、矛盾纠纷等开展法律知识专题讲座。
(七)健全组织保障和落实机制
制定宾县林业和草原局职能配置、内设机构和人员编制规定，设置专门法制科室，承担法治建设任务;此外，宾县林业和草原局严格落实第一责任人责任，全年未发生造成严重社会后果的重大违法行政案件。
二、存在的问题
2023年以来，我局虽然在推进依法行政、建设法治方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩，但在全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求下，我们的工作还存一些问题和不足：
(一)法治建设工作力量有待加强。我局虽然在法治工作建设中配备了专门的工作人员，但因法学专业人员调出后，现暂无法学专业的人员，而行政执法三项制度、行政复议等工作需要工作人员专业性较强，但因缺乏专业、系统的培训，工作开展存在一定困难。
(二)执法资格人员数量有待进一步增加。由于缺少行政执法证，且因机构改革职能划转，拥有专业执法证的人进一步减少，此外也因为单位人事岗位职责调整，有些有行政执法证的人员未在执法岗位上工作，导致不能正常开展执法检查工作。
三、2024年工作打算
2024年，我局将继续坚持以宪执政、依法行政、依规施政、依纪从政，准确把握法治政府建设的精神实质，把上级的部署要求与实际紧密结合，在完成2024年法治政府建设要点工作的同时，进一步做好以下工作：
(一)针对工作队伍专业性有待提高的问题，现我局在人才引进、招考等方面，考虑设置法学相关专业，待人员到位后可得到解决。
(二)针对专业性强的工作，建议业务主管部门加大培训力度。
同时，我局将认真对照工作要求，及时整改法治政府建设工作中发现的问题，推动各项工作落到实处，继续开展法治政府建设相关工作。
