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为进一步优化营商环境、整合行政资源、提高审批机关工作能力和工作效率，促进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作走深走实，按照《哈尔滨市市场监督管理局关于印发<哈尔滨市个体工商户注册登记集中统一办理改革实施方案>通知》要求，我局决定在全县范围内开展个体工商户注册登记集中统一办理改革。制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在黑龙江视察期间重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大、二十届三中全会、省委、市委历次全会精神，按照党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于优化营商环境和“高效办成一件事”改革的决策部署，以群众和经营主体需求为导向，以制度创新为核心，深化个体工商户开办改革，为“证照一体化”改革创造有利条件，切实增强经营主体获得感，持续优化我县营商环境。
二、工作目标
以服务经营主体准入准营退出全生命周期为目标，优化注册登记审批服务流程，将我县个体工商户注册登记受理及审批业务，由各辖区管理所受理、审批、发照，改为统一由县行政审批中心办理。进一步提高工作效率，提升经营主体和人民群众办事体验。
三、实施范围
为积极稳妥推进改革，根据我局辖区管理所整体分布情况实行差异改革，先将主城区内四所（城东所、城西所、市场一所、市场二所）、二龙山所、鸟河所个体工商户登记事项集中到政务服务中心集中统一办理，共包含宾州镇、平坊镇、三宝乡、居仁镇、民和乡、鸟河乡、满井镇个体登记业务；宾西所、宾安所、糖坊所、胜利所、宁远所五个偏远所个体登记业务暂时保留在原市场监管所办理，在经评估后逐步纳入改革范围。
四、重点任务
（一）合理调配受理和审批工作人员。各部门做好业务工作量测算和评估，根据实际情况，合理调配、补充行政审批中心受理、审批、送达相关岗位工作人员。协调政务服务中心结合实际设置个体工商户专窗或统一综窗受理，整合人力、物力资源，配备必要的办公设施、设备，确保满足个体工商户注册登记日常工作需要。
（二）强化审批人员素质提升。将有强烈责任心和过硬业务能力的人员选派充实到一线审批窗口，加强业务培训和岗前跟练，确保熟练掌握个体工商户注册登记审批流程和操作规范方可上岗工作。强化登记窗口规范化建设，牢固树立大局观念和依法行政的自觉性和坚定性，从严律己、筑牢防线、坚守担当，严格依照法定的权限、范围、条件和程序开展注册登记工作。
（三）做好工作交接和审批衔接。新调配审批人员要提前申请密钥，取消注册登记业务的管理所要及时上缴密钥。注册登记业务转换要做到精准对接、无缝衔接。积极向政府申请资金，购买自助办理设备，在取消登记的管理所设置自助办理设备。
五、实施步骤
（一）工作准备阶段（2024年11月11日至14日）。结合我县实际，制定细化“个体工商户注册登记集中统一办理”改革方案，进一步明确人员、设备设施、工作条件具体安排，报市局批准后组织实施。
（二）启动实施阶段（2024年11月15日至11月30日）。按照方案部署组织人员、设施设备、办公用房调配，申请调整密钥，开展人员培训和跟岗锻炼，主动完善公示办事指南，进一步改进服务方式，做好开展个体工商户集中审批注册登记业务的所有工作。
（三）调整提升阶段（2024年12月1日至12月30日）。全面启动个体工商户注册登记集中统一办理，密切观察社会反馈和改革效果，及时处置工作中存在的问题，不断改善经营主体注册登记体验。
六、工作要求
（一）强化组织领导。要充分认识“个体工商户注册登记集中统一办理”改革工作的重大意义，切实加强领导，全面推进落实。要统筹推进改革相关工作，协调解决工作中遇到的问题。要统一思想认识，主要领导亲自部署，分管领导亲自指挥，具体部门狠抓落实，充分发挥作用，推进改革工作顺利开展。
（二）强化推进落实。要各司其职，各负其责，密切配合，形成齐抓共管的工作合力。要充分评估我县个体工商户注册登记业务量和行政审批中心接待能力等基本情况，研究制定措施，协调解决问题，确保改革工作落到实处、见到实效。
（三）强化宣传引导。要加强改革政策的业务培训和宣传解读，提高政策知晓度。要积极宣传个体工商户注册登记集中统一办理带来的更加规范、更加透明的注册登记体验，形成全社会理解改革、支持改革、参与改革的良好氛围。
