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为了促进我县城市功能品质提升，优化营商环境，进一步规范城市道路占用挖掘管理，根据国务院《城市道路管理条例》、《哈尔滨市城市道路管理条例》、《哈尔滨市城乡容貌和环境卫生条例》等有关法律、法规、规章，结合实际，制定《宾县占用挖掘城市道路管理办法》（以下简称《办法》）。
一、制定背景
近年来，随着经济社会的快速发展，我县高度重视城市基础设施建设，着力提高城市发展品质，不断强化社会民生保障能力，城市建设水平不断提升。因我县宾州镇城区大多数地下管线设施需要更新改造和新建，治水提质、市政管网改造、燃气管道铺设、道路品质提升等工程建设项目涉及占用挖掘道路事项增多。但由于相关制度措施不到位、对不同建设主体的统筹协调力度不足、事中事后监管机制不完善等原因，在工程建设项目多、时间紧、任务重的情况下，部分路段出现道路反复开挖、施工现场管理混乱、道路恢复质量参差不齐等问题。一是未批先挖现象屡禁不止，道路设施损害严重，甚至造成安全责任事故；二是无计划开挖，反复开挖现象严重；三是施工现场管理不规范，影响交通秩序，存在环境污染和安全隐患；四是批后监管职责未落实，修复质量不达标。因此，通过制定政府规章，规范我县城市道路挖掘行为，维护城市道路安全畅通和市容环境整洁，优化营商环境，十分必要。
二、主要法律法规依据
主要依据国务院《城市道路管理条例》、《哈尔滨市城市道路管理条例》、《哈尔滨市城乡容貌和环境卫生条例》等法律、法规和规章规定。
三、主要内容
《办法》共6章28条。其中：第一章为总则，分为第一条至第五条，主要内容为明确城区范围、明确有关主要部门的职能职责、监督管理对象、规范占用挖掘城市道路的程序。第二章为城市道路占用管理，分为第六条至第十条，主要内容为明确占用城市道路的审批流程、施工要求和修复要求。第三章为城市道路挖掘管理，分为第十一条至第二十一条，主要内容为明确挖掘城市道路的审批流程、施工要求和修复要求。第四章为费用收缴和使用，分为第二十二条至第二十五条，主要内容为占挖道路维修费收取标准和使用。第五章为法律责任，分为第二十六条至第二十七条，主要内容为明确执法法律依据和相关主体。第六章为附则，第二十八条，主要明确《办法》的实施时间。
四、几个具体问题解释
1、占用挖掘城市道路的主要审批监管部门。宾县城市综合管理执法局负责占用、挖掘城市道路的许可审批和执法监督；公安交通管理部门负责占用、挖掘城市道路施工的道路交通安全管理；发改、工信、自然资源、住建、水务、生态环境等部门按照各自职责，做好占用、挖掘城市道路施工管理的相关工作。
2、关于违反《办法》占用挖掘道路的查处问题。由宾县城市管理综合执法局依据《哈尔滨市城市道路管理条例》予以处罚。
3、《办法》的适用范围。各乡镇政府、宾西开发区管委会可参照执行。
五、解读部门
本《办法》由宾县城市管理综合执法局负责解读。
联系方式：0451-57983229。
